丁香五月啪啪,激情综合,色久久,色久久综合网,五月婷婷开心中文字幕 四川經濟社會發展研究

                  融入新發展格局,首先要增強自身“體質”

                  ——對話復旦大學公共經濟研究中心主任石磊

                  宋揚

                  2020-12-23 08:16

                  四川日報 2020年12月21日10版

                  構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是事關全局的系統性深層次變革。四川怎樣融入新發展格局,是當前應思考把握的重要問題。在復旦大學經濟學院教授、公共經濟研究中心主任石磊看來,融入新發展格局,四川必須在準確把握發展的內外環境和階段特征的基礎上,從科技創新、推進高效循環、加快城鎮化三方面增強自身“體質”。
                  □四川日報全媒體記者 張舟

                  促科技創新,要形成院所企業共同體
                    ●我們發展面臨的問題,主要還是自身“體質”的問題。只有增強了“體質”,才扛得住“天氣變化”
                    ●大學、科研院所和企業形成共同體,撬動社會資本參與進來,加快基礎研究和科技成果轉化
                    ●成渝地區可以借鑒長三角高校智庫聯盟的形式,成為原始創新集成的集散地。核心課程可以共享,不求所有,但求所用
                    記者:四川作為西部省份,融入新發展格局要著力解決哪些問題?
                    石磊:首先從全國來看,新階段的高質量發展,我認為需要集中解決三個方面的問題—— 一是如何讓創新驅動發展;二是如何暢通國內大循環,促進國內國際雙循環;三是如何推動區域協調發展,推進以人為核心的新型城鎮化。中國雖然經歷了20年的高速城鎮化過程,常住人口城鎮化率已達60.60%,但從省級層面看,沿海的廣東、江蘇、浙江城鎮化率已經達到70%以上,而中西部的四川、河南、廣西剛剛超過50%,東西部的城鎮化率差距仍然較大。
                    這三個問題,雖然有外部環境的原因,但主要還是我們經濟社會發展自身“體質”的問題?!按蜩F還需自身硬”,只有增強了“體質”,才扛得住“天氣變化”;只有解決了以上領域的內生性問題,才能真正融入新發展格局。
                    記者:《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。四川省委十一屆八次全會也提出,加快建設具有全國影響力的科技創新中心。在這一領域我們有哪些“內生性問題”?
                    石磊:強化創新核心地位是非常重要的決定。新發展階段從要素驅動轉向創新驅動,創新是中國經濟發展的有力支撐,這已是共識。國家統計局數據顯示,2019年我國研發經費支出占GDP比重達到了2.23%,已基本接近發達經濟體的平均水平。
                    但當前有兩大問題:一是我們創新資金來源還較為單一,以財政性投資為主體,但由于財政性投資政策設計復雜,容易影響科研團隊、研究人員的積極性,也不大適合高速增長領域;二是整體上看,企業創新能力還不足,即便是創新能力較強的企業,其創新成果仍然集中于應用層面,基礎技術創新不足,關鍵技術領域更是少有企業參與和涉足。我們往往用“九死一生”來形容創新,因為這是一件具有極大不確定性和風險的事情,既不能僅僅依靠大學、科研院所,也不能僅僅依靠企業,而是必須調整體制機制,撬動社會資本參與進來,讓大學、科研院所和企業形成共同體,加快基礎研究和科技成果轉化,鼓勵創新成果應用。
                    記者:解決資金來源單一和企業創新能力不足這兩大問題,您說的這個共同體應該如何發揮作用?
                    石磊:一方面,要注重共同體中“企業”的需求,提升企業的創新能力須更好調動企業積極性。首要考慮兩大因素,一是資金,二是風險分擔。
                    在資金方面,創新需要的資金,除財政資金外,企業和資本市場的支持也必不可少?!笆奈濉睍r期,無論是國家還是地方,要想適應新的發展需求,必須意識到企業不僅是研發經費的投入主體,更是執行主體。必須優化研發經費來源結構,改變由縱向為主的研發資金主導的現狀,讓縱向和橫向研發資金相互配合,從而充分調動企業的積極性。
                    在風險分擔方面,調動企業參與的積極性,推動企業主動與院所達成創新“共同體”,有效解決科技創新成果供求匹配的問題。歐盟的5G研發機構METIS,就是由愛立信領銜,合作伙伴還包括阿爾卡特-朗訊、華為、諾基亞、諾基亞西門子等設備廠商、各國電信運營商以及13所大學和研究機構。如此,企業需要什么,就研發什么,既有的放矢解決企業和市場面臨的實際問題,也能夠避免資金的空轉和浪費。
                    具體而言,企業一方面可以借鑒硅谷的經驗和模式,積極探索與創新者形成合理的分工;另一方面,眼光要有前瞻性,在一些關鍵技術領域取得突破,和全球范圍內的資本、科研機構、企業合作,建立自己的優勢。
                    共同體中的科研力量要凝聚用好。成渝地區的教育資源不弱,但與沿海發達區域相比,留住人才的難度大、代價高??梢越梃b復旦大學、上海交通大學、南京大學、浙江大學、中國科學技術大學五所高校組建的長三角高校智庫聯盟形式,把兩地的高校優勢集中起來,成為一個原始創新集成的集散地,專業高端人才的培養平臺。具體來說,核心課程可以共享,不求所有,但求所用,瞄準“卡脖子”的關鍵技術,補短板,強弱項。

                  構建“雙循環”,要注重內循環“高效率”
                    ●實現高效循環產業互動是重點,必須發揮好企業尤其是頭部企業的主導、引領作用
                    ●持續降低制度性交易成本要繼續“放管服”。放和管,我們已經做了大量工作,但服務還有提升空間
                    ●關注需求側改革。四川應著力把近年來脫貧工作所形成的成果,轉化為高質量的經濟增長,主要表現為居民可支配收入的增長
                    記者:“雙循環”下的新發展格局,四川該如何融入,需要把握哪些關鍵?
                    石磊:“雙循環”將是未來很長一段時間主導中國經濟的關鍵詞之一。依托強大國內市場,形成國民經濟良性循環,最緊要的是讓以內循環為主的循環體系真正循環起來,讓國內大循環能夠以更高效率運行。
                    要實現高效率循環,產業互動是一個重點,必須發揮好企業尤其是頭部企業的主導、引領作用。應當有意識地鼓勵和培養一批技術水平高、代表未來發展前景、有實力的企業,讓它們能夠帶動中小企業一起發展,建立更高水平的產業供應鏈。
                    交易效率的高低,決定了生產部門產品能否迅速有效到達目標市場,從而更直接影響企業生產的效率和成本高低。要想提升效率,可從軟硬兩個方面入手。硬件上,應鼓勵技術在物流領域進行融合應用創新,利用技術減少貨物在流通過程中的耽擱,降低庫存占款和不合理庫存,控制企業的生產成本。軟件上,要繼續改善營商環境,持續降低制度性交易成本,繼續“放管服”。放和管,我們已經做了大量工作,但服務還有提升的空間?!笆奈濉逼陂g應予以關注的重點領域,是政府要在公共政策咨詢服務領域充分作為,讓企業掌握更充分的信息,建立起充足的信心,更加理性地開展生產和經營活動。
                    記者:四川應該怎么做,才能在內需體系里發揮更大作用?
                    石磊:“十四五”期間,四川必須著力把近年來脫貧工作所形成的產業基礎、經濟基礎、社會基礎以及城鄉一體化、地區一體化發展的成果,轉化為高質量的經濟增長。經濟質量的提高,主要表現為居民可支配收入的增長,意味著支付能力和水平提升了,消費需求才會擴大,才能真正擴大內需對經濟增長的拉動作用,改善我們的內循環體系。
                    同時,還要關注需求側改革,改善消費環境,提高商業信譽,提升人們對未來的預期,讓人們有錢消費、敢消費,能夠均衡消費、持續消費。除了關注收入之外,還需要在公共衛生、基本住房、基本醫療、基本醫保、環境保護、食藥安全、基本就業等等社會保障和公共服務等領域下功夫。

                  推動城鎮化,要搶抓“雙城經濟圈”戰略機遇
                    ●“十四五”期間,四川應著重關注并解決縣域地區,特別是經濟不發達地區的公共服務可持續性問題
                    ●觀念的統一需要從實處著手,川渝兩地可以共同規劃好事關西南地區中長期發展的幾個走廊建設
                    ●兩地還要在共同培育壯大一批素質比較好、創新能力和持續發展能力比較強的市場主體上下大力氣
                    記者:四川融入新發展格局,不能不提成渝地區雙城經濟圈建設這個國家戰略。
                    石磊:成渝地區雙城經濟圈建設這個國家戰略,是四川省融入新發展格局的重要路徑。
                    四川尤其是成都近年來的發展可圈可點,但高速發展的同時,也存在著城鄉差距不斷增大,不同城市的發展水平參差不齊等問題。要解決這些問題,必須找到一條屬于自己的區域融合發展、城鄉一體化和城鎮化進程的方法和路徑。
                    我認為,成渝地區雙城經濟圈建設是非常好的契機。成渝地區包含了成都和重慶兩個中心城市、中小城市和眾多縣鄉,跨度很大。推進成渝地區雙城經濟圈建設,就是要讓成都和重慶兩個大城市去帶動“圈內”的中小城市和廣大縣域,進而讓廣大鄉村地區獲得快速、整體性的發展,并由此形成內生增長機制。
                    在“十四五”期間,四川應著重關注并解決縣域地區、特別是經濟不發達地區的公共服務可持續性問題。四川不同區域間的自然條件和地理環境差異大,一些經濟不發達地區的自然環境不適宜居住,現在是采取異地扶貧搬遷的方式,把人遷出來,但同時也強調注意提供公共服務,集中供水供電。因為可持續的公共服務,決定了人們生活質量是否能夠持續改善。四川必須以“十四五”規劃為引導,把公共政策落實到位,把有限的資金支持用起來。
                    記者:站在融入新發展格局的角度看,您認為兩地該如何合作,實現大城市帶動小城市的目標和愿景?
                    石磊:成渝地區雙城經濟圈地跨兩個省級行政區,除了成都和重慶中心城區之外,還有不少中小型城市。它們在過去已經形成了自己的發展模式和特點,面臨的發展問題不一而足。要么是傳統產業優勢尚待進一步升級改造,要么是已經具備了良好的基礎,需要進一步扶持壯大,還有一些地方,新的管理模式正在形成,卻還不夠成熟。
                    要想實現“強帶弱”“大幫小”,就要心往一處想,力往一處使,才能減少規模不經濟和重復建設。結合長三角一體化的實踐來看,兩地首先要在觀念上有所突破。這是老問題,也是必須要解決的問題。過去,長三角各地往往也是從自身最大限度的發展角度出發做規劃,后來,通過建立定期和不定期的協商機制,長三角的各省市逐漸形成了共識。成渝地區應該借鑒這種做法,站在雙城經濟圈這個國家區域發展的大戰略上,去重新檢視自己的觀念,把不適應發展的觀念抓出來,一一對應,把問題逐個解決。
                    此外,兩地要確定哪些議題需要通過協商機制予以解決,因為觀念的統一需要從實處著手。我建議,川渝兩地可以共同規劃好事關西南地區中長期發展的幾個走廊建設,如科技創新走廊、對外開放的走廊。同時,要加強交通物流的建設,資源統一規劃,共同分享,共同維護,共同開發。兩地還要在共同培育壯大一批素質比較好、創新能力和持續發展能力比較強的市場主體上下大力氣,這既能推動雙城經濟圈的建設,也是讓內循環高效率穩定運行的微觀基礎。
                    記者:在實現“強帶弱”“大幫小”的過程中,四川還應解決什么樣的問題和矛盾?
                    石磊:第一,是土地和資本的矛盾。城市要發展卻沒有投資,農村要發展土地又閑置。因此,四川要想辦法盤活有限的土地資源,尤其是農村集體建設用地,讓社會資本加入進來,才能加速城市和農村的發展。
                    第二,是產業布局與區域發展的矛盾。新興產業,尤其是高度智能化信息化的產業,不一定要聚集在城市的核心,布局在城市的周邊,不會對運行效率產生很大影響。這里面有一個規律性的現象:越是智能化技術水平高的產業和企業,越是不在乎當地是否具備制造業的基礎,城市發展是不是成熟。阿里巴巴的總部并不在杭州的中心城區,而是坐落在杭州的郊區余杭,就是一個典型例子。規劃必須讓產業既有集中,又有分散,形成合理布局,實現土地資源高效使用,才能真正實現城鄉融合發展。

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                  2020-12-23 04:02
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