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                  土耳其: 力緩對外關系 爭取未來外交轉圜空間

                  胡小文

                  2020-12-22 01:25

                  馮源
                  光明日報

                  疫情籠罩下的2020年即將進入尾聲,歐盟和美國近期相繼宣布對土耳其部分個人和機構實行制裁。今年以來,土耳其與歐洲關系因東地中海問題齟齬不斷,土美在S-400防空導彈系統問題上爭執不休,此番制裁是土歐、土美關系緊張累積的結果。

                  歐盟對土制裁留有空間

                  在12月11日的歐盟峰會上,歐盟決定把與東地中海開展油氣勘探活動相關的部分土耳其個人和組織納入經濟制裁名單。歐盟方面表示,此次制裁只是階段性的,明年3月召開的歐盟峰會將再討論對土制裁。如果土耳其方面的態度沒有改變,制裁的范圍將進一步擴大。

                  此前希臘和塞浦路斯提出的對土耳其實行武器禁運等要求未能得到滿足,顯然,兩國對此次制裁力度并不滿意。希塞兩國與土耳其在東地中海油氣資源問題上爭執不休,甚至多次劍拔弩張,險些擦槍走火,致使地區局勢日趨緊張。希臘總理米佐塔基斯直言此次制裁“不是最后的決定”,如果土耳其繼續采取挑釁行為,歐盟將以更多制裁來回應。

                  同樣迫切希望制裁土耳其的還有法國。法國作為歐盟“雙巨頭”之一,為展現歐盟領袖地位、發揮大國影響力,力挺歐盟“盟友”希臘和塞浦路斯,并為二者“出頭”,與土耳其正面對抗。法國總統馬克龍與土耳其總統埃爾多安隔空對罵,言語一度十分激烈。此外,土法在利比亞、納卡等地區問題上立場相異,多維度的利益沖突使兩國分歧難以調和。

                  然而,歐盟內部也不乏反對制裁土耳其的國家,其中立場最堅定者當屬德國。德國境內有歐洲最大規模的土耳其裔族群,土德兩國的經濟社會聯系緊密,土耳其手中還握有對歐盟殺傷力巨大的難民牌,因此,作為歐盟輪值主席國的德國不敢輕易激怒土耳其。此間媒體報道稱,德國總理默克爾在歐盟峰會上力勸法國總統馬克龍對土耳其保持克制,并對后者表示隨著拜登繼任美國總統,土耳其的對外政策將趨于緩和。

                  其他反對制裁土耳其的歐盟國家都或多或少對土有所求。部分南歐國家與土耳其在經濟、軍事領域合作較多,部分東歐國家則將土耳其視為抵消俄羅斯影響力的重要力量,還有部分歐盟國家擔心土耳其放開難民政策將沖擊本國安全和社會穩定。歐盟成員國對土態度分歧巨大,導致歐盟在決定對土政策時十分艱難。英國《金融時報》評論稱,此次歐盟峰會討論了年度預算、英國脫歐等多個重大問題,而土歐關系則是“其中令歐盟極為頭疼的一個”。

                  美國對土實行“輕制裁”

                  12月15日,美國國務卿蓬佩奧發表聲明稱,由于土耳其不顧警告采購并測試了俄羅斯S-400防空導彈系統,美國決定對土方實行制裁。他還表示,土耳其是美國重要的盟友和地區安全伙伴,希望土方與美國保持協調。

                  美方根據《以制裁反擊美國敵人法案》對土耳其國防工業主席局及其三位主要負責人實行制裁,美國將不對受制裁單位提供產品出口許可和金融支持,受制裁個人在美國的資產被凍結,赴美簽證受限制。但此次制裁有明顯的避重就輕傾向,刻意避免對美土軍事聯系造成損害,國際輿論普遍認為這是一次“輕制裁”。

                  美國國會參眾兩院曾于12月11日以多數票贊成通過了包含制裁土耳其的議案,如果特朗普予以否決,該議案將被打回國會重新審理和投票,極有可能被拖延,甚至留給下屆美國政府再做處理。

                  有土耳其媒體此前曾認為,土耳其政府實際上期待特朗普盡快簽署該制裁令,從現在的結果來看這種說法不無道理。按照美國法律,一旦決定實行制裁,美國總統就必須從《以制裁反擊美國敵人法案》列出的12項制裁措施中選擇至少5項對制裁對象加以施行。而在長期的外交接觸中,土耳其總統埃爾多安與特朗普建立了超乎尋常的“個人關系”,其在某種程度上更甚于土美“國家關系”。土耳其方面顯然期待特朗普從12項懲戒條款中選擇對土方傷害最小的條款,如今看來現實也確實如此。實際上,在此前美國對土多次經濟制裁中,特朗普都選擇了較輕的懲罰條款,土耳其受到的經濟損失得以降到最低。

                  然而,拜登素以對土態度強硬著稱。此間輿論擔心,一旦該法案在特朗普與國會之間來回打轉、久拖不決,制裁的皮球被踢給拜登,土耳其將面臨更加復雜的形勢。拜登2019年12月在接受《紐約時報》采訪時曾表示,要支持土耳其的反對派用和平選舉而非政變的方式來推翻土耳其總統埃爾多安的統治。甚至有土耳其媒體爆料,拜登曾與2016年7月15日土耳其未遂政變的策劃人和組織者等有密切聯系。雖說土美同為北約盟國,土耳其重要的地緣政治優勢無可取代,無論誰當選美國總統都無法承受失去土耳其這一重要盟友的代價,但拜登“對埃爾多安不對土耳其”的政策取向對埃爾多安政府仍是不小的壓力。

                  土積極緩和對美歐關系

                  在歐盟作出對土制裁后,國際市場立即反應,土耳其貨幣里拉隨即貶值。土耳其《環球報》發表評論稱,土耳其與歐盟和美國的關系可能仍將持續緊張,土耳其的處境將更加艱難。土耳其政府曾奉行“寶貴孤獨”外交政策,但未來可能陷入“危險孤獨”的外交境地。下屆美國政府與埃爾多安政府關系緩解的難度較大,土歐關系轉圜的可能性也不大。

                  該報道稱,隨著時間的推移,歐盟將采取更多措施應對難民問題,難民牌不再像過去那樣管用。俄羅斯與土耳其開展合作僅是為了維系自身利益,而土耳其唯一的“鐵桿盟友”卡塔爾亦無法滿足土耳其的需求?!皩氋F孤獨”的外交政策最終使土耳其開始面臨安全威脅。

                  為了緩和對美、對歐關系,土耳其政府近期采取了積極的外交舉措。埃爾多安呼吁美國和歐盟不要受反土耳其游說團體的影響,并稱相信可以通過外交對話解決相關問題。據中東觀察網近日報道,土耳其兩年多來首次任命了新任駐以色列大使,這顯然是對美示好之舉。土《自由報》日前報道稱,土耳其新任駐法國大使曾是馬克龍在法國國家行政學院就讀時的同學,這被媒體廣泛解讀為土方有意緩和土法兩國緊張關系。


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                  2020-12-22 09:11
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                  世界各國未來均將面臨人口巨幅下降 丁香五月啪啪,激情综合,色久久,色久久综合网,五月婷婷开心中文字幕