<![CDATA[四川省社會科學院]]>http://m.jszhuzhuxia.com/zh-CNThu, 24 Dec 2020 00:00:00 GMTThu, 24 Dec 2020 00:00:00 GMThttp://blogs.law.harvard.edu/tech/rsssy-blog generator120 <![CDATA[四川省社會科學院]]>http://m.jszhuzhuxia.com/ui/img/logo.jpghttp://m.jszhuzhuxia.com/ <![CDATA[穩固耕地基本盤 打好種業翻身仗]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75100.aspx對于一個14億人口的大國來說,手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。中央經濟工作會議作出重要部署,把解決好種子和耕地問題作為明年的重點任務之一,為保障糧食安全,落實好藏糧于地、藏糧于技戰略,指明了著力方向。

基礎不牢,地動山搖。糧食生產是國民經濟的基礎,耕地是糧食生產的基礎。耕地資源稀少、質量不高、污染形勢嚴峻,是我國糧食安全的長期制約性因素。人多地少的基本國情決定了我們必須像保護大熊貓一樣保護好耕地,牢牢守住18億畝耕地紅線。藏糧于地,要求基本農田要姓農,要種糧食,必須堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,規范耕地占補平衡,決不能單純以經濟效益來確定耕地用途。特別是要保障現有14億畝的三大谷物面積只增不減,確保耕地主要用于生產糧食和多元化食物,始終端穩中國飯碗,筑牢大國糧倉。

必須看到,近年來我國耕地數量下降,既有加快城鎮化工業化發展占用土地的原因,也有用地不節約、不集約的因素。因此必須對城市攤大餅圈地堅決說“不”,堅持生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線一起抓。切實穩固耕地基本盤,要下大力氣建設國家糧食安全產業帶,加強高標準農田建設,加強農田水利建設,實施國家黑土地保護工程,著力提高糧食和重要農副產品供給保障能力。要加強農業面源污染治理,扎實做好化肥農藥使用量零增長、畜禽養殖污染治理、農業廢棄物循環利用等項工作,進一步夯實農業可持續發展的基礎。

農業出路在現代化,農業現代化關鍵在科技進步。藏糧于技,就是給現代農業插上科技的翅膀。優質高效、低耗低排、高效綠色的糧食生產方式,從供給側看是提高農業附加值和農民收益的必由之路,從需求側看是滿足人民對食物高質量需求的必然選擇。

種業被稱為農業的“芯片”。良種作為農業高質量發展的重要抓手,也是提高我國農業國際競爭力的關鍵。近年來我國糧食方面科技進步明顯,實現水稻、小麥兩大口糧作物品種自給,雜交水稻國際領先。但我國蔬菜及畜禽品種選育水平不高,亟待持續推進農作物、畜禽良種攻關。要尊重科學、嚴格監管、有序推進,發揮制度優勢,加強“大聯合”“大協作”,突破一批關鍵共性技術難關,破解一批“卡脖子”問題,集成創新一批實用模式,培育一批具有自主知識產權的重大品種,使我國重點作物和畜禽育種創新能力接近或達到國際一流水平,真正打贏種業翻身仗,維護我國種業安全,為端穩中國飯碗提供堅實支撐。

農民是農業農村發展的根本力量。藏糧于地、藏糧于技,關鍵在發揮農民主體作用。要堅持農民主體地位,切實保障農民合法權益,大力培育新型職業農民,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感,有效調動億萬農民的積極性、主動性、創造性,為推動農業發展、促進鄉村振興注入澎湃動力。

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新華社評論員0Wed, 23 Dec 2020 08:24:00 GMTWed, 23 Dec 2020 16:10:00 GMT
<![CDATA[鄉村旅游展現廣闊前景]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75099.aspx“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”……不久前,2020中國美麗鄉村休閑旅游行(冬季)推介活動在廣西壯族自治區馬山縣舉行,農業農村部發布美麗鄉村休閑旅游行(冬季)60條精品路線和187個精品景點,為城鄉居民推薦冬日休閑的好去處。日益豐富的產品類型,不斷完善的產業體系,為鄉村休閑游打開了發展空間,也給人們的美好生活增添了更多精彩。

“家家門前長流水,戶戶庭院花飄香?!痹谔镆?,在水鄉,在林原,在山川,觀賞景色、領略民俗、體驗民宿、享受美食……近年來,從“小生意”到“大產業”,鄉村休閑游的發展可謂數量與質量并重、口碑與口袋雙贏??v觀現在的文旅市場,鄉村休閑游正在成為一股新潮流,受到越來越多游客的青睞。數據顯示,2019年我國鄉村休閑旅游業接待游客33億人次,營業收入超過8500億元。不再是農家樂、采摘園等單一業態,而是開展創意設計、餐飲住宿、文創商品、特色農產品銷售等多業態運營;不只是自然風光、休閑度假等傳統開發,而是挖掘文化體驗、生態涵養、健康養生等復合型價值。既順應了城鄉居民消費拓展升級的趨勢,也滿足了大眾旅游、全域旅游的需求,鄉村休閑游展現出了廣闊的市場前景。

鄉村旅游市場欣欣向榮,得益于轉型升級的機遇,也蘊含著農業增效、農民增收的內在動能。有的地方充分利用自然資源和人文資源,發揮地方特色,打造多樣化、特色化、高品質的鄉村旅游產品和線路;有的地方著眼游客體驗,在“吃、住、行、游、購、娛”等要素上下功夫,有力帶動當地餐飲、住宿等相關產業發展。從農產品加工業持續發展,到鄉村特色產業相繼涌現,從鄉村新型服務業穩步增長,到農村創新創業明顯提升,鄉村休閑游日益成為城鄉協調發展的重要抓手、促進農民增收的重要渠道。

放眼長遠,鄉村旅游的意義還不止于此。如果說增收就業是發展鄉村旅游帶來的直觀收益,那么倡導文明風尚、促進生態涵養、優化基層治理,就是不容忽視的潛在效益。甘肅蘭州分豁岔村通過開展崇禮明信、移風易俗、家風建設等活動,讓游客在感受風景美的同時還能感受內涵美、文化美、精神美;浙江湖州余村從靠山吃山到養山富山,從“賣石頭”到“賣風景”再到“賣品牌”,最終走上了經濟發展和生態保護雙贏的綠色發展之路;四川成都戰旗村將基層黨建、社會治理與公共服務融為一體,促進農村一二三產業融合發展……可以說,在推進美麗鄉村建設、推動農業農村現代化等方面,鄉村旅游的作用越來越凸顯。

推動鄉村旅游“美麗蝶變”,也要克服發展中的問題,解決成長中的煩惱?,F實中,有的地方大拆大建、一哄而上,還存在不少同質化現象;有的村子經營粗放、管理混亂,讓游客的體驗不佳;有的地區旅游季節性明顯,難以形成可持續性……這說明,發展鄉村旅游不是簡單的“開門迎客”,必須因地制宜、因勢利導,推動鄉村旅游提質增效。一方面,要補上出行難、停車難、如廁難等基礎設施建設短板,豐富產品供給,提升旅游品質;另一方面,也要找準定位、突出特色,把鄉土風貌、優秀傳統文化與現代旅游需求有機結合起來,努力培育具有地域特色的鄉村旅游品牌,從而既能回應游客對“詩和遠方”的追求,也能更好承載展現鄉村風貌、實現鄉村振興的使命。

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盛玉雷0Wed, 23 Dec 2020 08:21:00 GMTWed, 23 Dec 2020 16:09:00 GMT
<![CDATA[給“小修小補”留點空間]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75098.aspx鞋掌壞了找不到修鞋匠,燈泡壞了找不到五金店,拉鏈壞了找不到裁縫鋪……今天,許多人已習慣于“一鍵下單”“網來網去”的生活,但遇到類似“小修小補”的問題時,仍會感到一些不便。

支撐城市便利生活的,有大商場大超市,也有小營生小買賣??傆幸恍┓詹荒茉凇霸啤鄙贤瓿?,總有一些交流必須面對面進行。買個針頭線腦、配把鑰匙、修輛自行車,這些服務看似不起眼,卻是人們時不時的“剛需”,一旦缺位,頗為麻煩。隨著時代發展、城市更新,也隨著相關需求總量降低、成本增加,“小修小補”的從業者少了,但客觀需求依然存在,如何解決成為問題。

應當看到,隨著城市面貌的變化和人們生活方式的改變,如今“小修小補”的經營已不能再是過去“占攤設點”“打一槍換一個地方”的狀態,大家既需要更有品質的城市環境,也需要更有品質的生活服務。這就決定了,“小修小補”這樣的便民服務需要從散亂、自發的存在方式,逐步向有序、規范的存在方式轉變。以北京為例,這些年一直在積極完善“一刻鐘社區服務圈”,通過整合資源、政策傾斜、減免租金等,有意識將便民服務點納入社區綜合體。從業者無需擔心風吹日曬,消費者無需擔心修補無門,這也成為便民工程的重要組成部分。

在每個人的家門口,其實都能觸摸到一座城市的溫度。偌大城市給“小修小補”留下空間,始終以民生視角來推動商業形態的升級,讓大家的日子更便利、更舒心,也會為城市帶來更多生機勃勃的煙火氣。


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湯華臻0Wed, 23 Dec 2020 08:20:00 GMTWed, 23 Dec 2020 16:06:00 GMT
<![CDATA[警惕新型傳銷卷土重來]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75097.aspx畢業6年,朱可無意中接觸了一家叫作Francine的香港公司,陷入傳銷騙局。近日,南方日報、南方+記者佯裝新人,臥底數月,重走了朱可的“入局”之路。經過調查發現,Francine與傳銷組織亮碧思有著千絲萬縷的聯系,其核心商業模式仍是“人頭生意”。

想象一下,你的老同學突然變“成功人士”,隔三差五旅游,穿名牌開豪車,號稱“月入百萬”,你動了心思。他帶你出入各種高端聚會,介紹人脈資源,甚至花錢聽講座,人人都告訴你傳統行業沒前途,抓住機會才能改變人生。你對機會充滿了期待,他們卻告訴你商品只是幌子,獲得利潤的路只有一條,“拉人頭”。你當場懷疑這是傳銷,但他們曬支票、發獎金的場面還是感染到了你。于是你掏出了第一筆錢,“拉人頭”的無限循環從此開啟。

這是一個典型的“南派傳銷”模式,他們不限制人身自由,而是通過登峰造極的洗腦話術,騙取成員信任。在Francine的策略里,他們刻意營造上流社會的人設、制造加入組織的門檻,人們一旦進入這種情景,就變得心浮氣躁,想竭力掙脫“打工人”的局促。這又回到那條亙古真理了——天下沒有免費的午餐,人心不足蛇吞象,世事到頭螳捕蟬。

除了批評人的貪念,或許更值得關注的是這家公司本身。Francine是亮碧思的“化名”,而亮碧思是一家臭名昭著的跨國傳銷組織,從2009年起就被內地警方查處,2013年更被列為打擊傳銷十大典型案例之一。到2017年,深圳警方偵破亮碧思在內地涉嫌組織、領導傳銷一案,查明其仍以Francine、詩貝朗等身份在廣東等地活動。這樣一個劣跡斑斑的傳銷組織,在數年之間不斷改頭換面、禍害百姓,相關部門發現不了嗎?不能斬草除根嗎?

復盤諸多類似案例,許多傳銷組織大都存在“打而不絕”“驅而不散”“遣之即返”“屢禁不止”等問題。首先,這是因為傳銷入罪門檻高,指證組織、領導者有難度,多以教育遣返了之;其次,犯罪團伙具有相當的流動性,地點可以即時轉移,成員也能隨時更換,再摻以各種新業態、新模式,“復活”能量大;還有,相關部門對傳銷多采用“專項治理”方式,以及以重點城市為主的“戴帽摘帽”模式,對傳銷的威懾比較有限。

但不管名稱如何變,模式如何新,傳銷組織的底色是改不了的。掌握某些傳銷頭目的行動軌跡,密切監測相關公司的發展脈絡,就有可能做到“早發現、早處理”。相關部門不妨引入大數據等手段,依托網監系統、網絡輿情監測系統等,完善情報分析、技術實證、多元共治機制,鎖定一些傳銷責任主體和管轄屬地,露頭就打,讓其無處可逃。

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扶青0Wed, 23 Dec 2020 08:17:00 GMTWed, 23 Dec 2020 16:03:00 GMT
<![CDATA[融入新發展格局,首先要增強自身“體質”]]>http://m.jszhuzhuxia.com/104/75096.aspx構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是事關全局的系統性深層次變革。四川怎樣融入新發展格局,是當前應思考把握的重要問題。在復旦大學經濟學院教授、公共經濟研究中心主任石磊看來,融入新發展格局,四川必須在準確把握發展的內外環境和階段特征的基礎上,從科技創新、推進高效循環、加快城鎮化三方面增強自身“體質”。
□四川日報全媒體記者 張舟

促科技創新,要形成院所企業共同體
  ●我們發展面臨的問題,主要還是自身“體質”的問題。只有增強了“體質”,才扛得住“天氣變化”
  ●大學、科研院所和企業形成共同體,撬動社會資本參與進來,加快基礎研究和科技成果轉化
  ●成渝地區可以借鑒長三角高校智庫聯盟的形式,成為原始創新集成的集散地。核心課程可以共享,不求所有,但求所用
  記者:四川作為西部省份,融入新發展格局要著力解決哪些問題?
  石磊:首先從全國來看,新階段的高質量發展,我認為需要集中解決三個方面的問題—— 一是如何讓創新驅動發展;二是如何暢通國內大循環,促進國內國際雙循環;三是如何推動區域協調發展,推進以人為核心的新型城鎮化。中國雖然經歷了20年的高速城鎮化過程,常住人口城鎮化率已達60.60%,但從省級層面看,沿海的廣東、江蘇、浙江城鎮化率已經達到70%以上,而中西部的四川、河南、廣西剛剛超過50%,東西部的城鎮化率差距仍然較大。
  這三個問題,雖然有外部環境的原因,但主要還是我們經濟社會發展自身“體質”的問題?!按蜩F還需自身硬”,只有增強了“體質”,才扛得住“天氣變化”;只有解決了以上領域的內生性問題,才能真正融入新發展格局。
  記者:《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。四川省委十一屆八次全會也提出,加快建設具有全國影響力的科技創新中心。在這一領域我們有哪些“內生性問題”?
  石磊:強化創新核心地位是非常重要的決定。新發展階段從要素驅動轉向創新驅動,創新是中國經濟發展的有力支撐,這已是共識。國家統計局數據顯示,2019年我國研發經費支出占GDP比重達到了2.23%,已基本接近發達經濟體的平均水平。
  但當前有兩大問題:一是我們創新資金來源還較為單一,以財政性投資為主體,但由于財政性投資政策設計復雜,容易影響科研團隊、研究人員的積極性,也不大適合高速增長領域;二是整體上看,企業創新能力還不足,即便是創新能力較強的企業,其創新成果仍然集中于應用層面,基礎技術創新不足,關鍵技術領域更是少有企業參與和涉足。我們往往用“九死一生”來形容創新,因為這是一件具有極大不確定性和風險的事情,既不能僅僅依靠大學、科研院所,也不能僅僅依靠企業,而是必須調整體制機制,撬動社會資本參與進來,讓大學、科研院所和企業形成共同體,加快基礎研究和科技成果轉化,鼓勵創新成果應用。
  記者:解決資金來源單一和企業創新能力不足這兩大問題,您說的這個共同體應該如何發揮作用?
  石磊:一方面,要注重共同體中“企業”的需求,提升企業的創新能力須更好調動企業積極性。首要考慮兩大因素,一是資金,二是風險分擔。
  在資金方面,創新需要的資金,除財政資金外,企業和資本市場的支持也必不可少?!笆奈濉睍r期,無論是國家還是地方,要想適應新的發展需求,必須意識到企業不僅是研發經費的投入主體,更是執行主體。必須優化研發經費來源結構,改變由縱向為主的研發資金主導的現狀,讓縱向和橫向研發資金相互配合,從而充分調動企業的積極性。
  在風險分擔方面,調動企業參與的積極性,推動企業主動與院所達成創新“共同體”,有效解決科技創新成果供求匹配的問題。歐盟的5G研發機構METIS,就是由愛立信領銜,合作伙伴還包括阿爾卡特-朗訊、華為、諾基亞、諾基亞西門子等設備廠商、各國電信運營商以及13所大學和研究機構。如此,企業需要什么,就研發什么,既有的放矢解決企業和市場面臨的實際問題,也能夠避免資金的空轉和浪費。
  具體而言,企業一方面可以借鑒硅谷的經驗和模式,積極探索與創新者形成合理的分工;另一方面,眼光要有前瞻性,在一些關鍵技術領域取得突破,和全球范圍內的資本、科研機構、企業合作,建立自己的優勢。
  共同體中的科研力量要凝聚用好。成渝地區的教育資源不弱,但與沿海發達區域相比,留住人才的難度大、代價高??梢越梃b復旦大學、上海交通大學、南京大學、浙江大學、中國科學技術大學五所高校組建的長三角高校智庫聯盟形式,把兩地的高校優勢集中起來,成為一個原始創新集成的集散地,專業高端人才的培養平臺。具體來說,核心課程可以共享,不求所有,但求所用,瞄準“卡脖子”的關鍵技術,補短板,強弱項。

構建“雙循環”,要注重內循環“高效率”
  ●實現高效循環產業互動是重點,必須發揮好企業尤其是頭部企業的主導、引領作用
  ●持續降低制度性交易成本要繼續“放管服”。放和管,我們已經做了大量工作,但服務還有提升空間
  ●關注需求側改革。四川應著力把近年來脫貧工作所形成的成果,轉化為高質量的經濟增長,主要表現為居民可支配收入的增長
  記者:“雙循環”下的新發展格局,四川該如何融入,需要把握哪些關鍵?
  石磊:“雙循環”將是未來很長一段時間主導中國經濟的關鍵詞之一。依托強大國內市場,形成國民經濟良性循環,最緊要的是讓以內循環為主的循環體系真正循環起來,讓國內大循環能夠以更高效率運行。
  要實現高效率循環,產業互動是一個重點,必須發揮好企業尤其是頭部企業的主導、引領作用。應當有意識地鼓勵和培養一批技術水平高、代表未來發展前景、有實力的企業,讓它們能夠帶動中小企業一起發展,建立更高水平的產業供應鏈。
  交易效率的高低,決定了生產部門產品能否迅速有效到達目標市場,從而更直接影響企業生產的效率和成本高低。要想提升效率,可從軟硬兩個方面入手。硬件上,應鼓勵技術在物流領域進行融合應用創新,利用技術減少貨物在流通過程中的耽擱,降低庫存占款和不合理庫存,控制企業的生產成本。軟件上,要繼續改善營商環境,持續降低制度性交易成本,繼續“放管服”。放和管,我們已經做了大量工作,但服務還有提升的空間?!笆奈濉逼陂g應予以關注的重點領域,是政府要在公共政策咨詢服務領域充分作為,讓企業掌握更充分的信息,建立起充足的信心,更加理性地開展生產和經營活動。
  記者:四川應該怎么做,才能在內需體系里發揮更大作用?
  石磊:“十四五”期間,四川必須著力把近年來脫貧工作所形成的產業基礎、經濟基礎、社會基礎以及城鄉一體化、地區一體化發展的成果,轉化為高質量的經濟增長。經濟質量的提高,主要表現為居民可支配收入的增長,意味著支付能力和水平提升了,消費需求才會擴大,才能真正擴大內需對經濟增長的拉動作用,改善我們的內循環體系。
  同時,還要關注需求側改革,改善消費環境,提高商業信譽,提升人們對未來的預期,讓人們有錢消費、敢消費,能夠均衡消費、持續消費。除了關注收入之外,還需要在公共衛生、基本住房、基本醫療、基本醫保、環境保護、食藥安全、基本就業等等社會保障和公共服務等領域下功夫。

推動城鎮化,要搶抓“雙城經濟圈”戰略機遇
  ●“十四五”期間,四川應著重關注并解決縣域地區,特別是經濟不發達地區的公共服務可持續性問題
  ●觀念的統一需要從實處著手,川渝兩地可以共同規劃好事關西南地區中長期發展的幾個走廊建設
  ●兩地還要在共同培育壯大一批素質比較好、創新能力和持續發展能力比較強的市場主體上下大力氣
  記者:四川融入新發展格局,不能不提成渝地區雙城經濟圈建設這個國家戰略。
  石磊:成渝地區雙城經濟圈建設這個國家戰略,是四川省融入新發展格局的重要路徑。
  四川尤其是成都近年來的發展可圈可點,但高速發展的同時,也存在著城鄉差距不斷增大,不同城市的發展水平參差不齊等問題。要解決這些問題,必須找到一條屬于自己的區域融合發展、城鄉一體化和城鎮化進程的方法和路徑。
  我認為,成渝地區雙城經濟圈建設是非常好的契機。成渝地區包含了成都和重慶兩個中心城市、中小城市和眾多縣鄉,跨度很大。推進成渝地區雙城經濟圈建設,就是要讓成都和重慶兩個大城市去帶動“圈內”的中小城市和廣大縣域,進而讓廣大鄉村地區獲得快速、整體性的發展,并由此形成內生增長機制。
  在“十四五”期間,四川應著重關注并解決縣域地區、特別是經濟不發達地區的公共服務可持續性問題。四川不同區域間的自然條件和地理環境差異大,一些經濟不發達地區的自然環境不適宜居住,現在是采取異地扶貧搬遷的方式,把人遷出來,但同時也強調注意提供公共服務,集中供水供電。因為可持續的公共服務,決定了人們生活質量是否能夠持續改善。四川必須以“十四五”規劃為引導,把公共政策落實到位,把有限的資金支持用起來。
  記者:站在融入新發展格局的角度看,您認為兩地該如何合作,實現大城市帶動小城市的目標和愿景?
  石磊:成渝地區雙城經濟圈地跨兩個省級行政區,除了成都和重慶中心城區之外,還有不少中小型城市。它們在過去已經形成了自己的發展模式和特點,面臨的發展問題不一而足。要么是傳統產業優勢尚待進一步升級改造,要么是已經具備了良好的基礎,需要進一步扶持壯大,還有一些地方,新的管理模式正在形成,卻還不夠成熟。
  要想實現“強帶弱”“大幫小”,就要心往一處想,力往一處使,才能減少規模不經濟和重復建設。結合長三角一體化的實踐來看,兩地首先要在觀念上有所突破。這是老問題,也是必須要解決的問題。過去,長三角各地往往也是從自身最大限度的發展角度出發做規劃,后來,通過建立定期和不定期的協商機制,長三角的各省市逐漸形成了共識。成渝地區應該借鑒這種做法,站在雙城經濟圈這個國家區域發展的大戰略上,去重新檢視自己的觀念,把不適應發展的觀念抓出來,一一對應,把問題逐個解決。
  此外,兩地要確定哪些議題需要通過協商機制予以解決,因為觀念的統一需要從實處著手。我建議,川渝兩地可以共同規劃好事關西南地區中長期發展的幾個走廊建設,如科技創新走廊、對外開放的走廊。同時,要加強交通物流的建設,資源統一規劃,共同分享,共同維護,共同開發。兩地還要在共同培育壯大一批素質比較好、創新能力和持續發展能力比較強的市場主體上下大力氣,這既能推動雙城經濟圈的建設,也是讓內循環高效率穩定運行的微觀基礎。
  記者:在實現“強帶弱”“大幫小”的過程中,四川還應解決什么樣的問題和矛盾?
  石磊:第一,是土地和資本的矛盾。城市要發展卻沒有投資,農村要發展土地又閑置。因此,四川要想辦法盤活有限的土地資源,尤其是農村集體建設用地,讓社會資本加入進來,才能加速城市和農村的發展。
  第二,是產業布局與區域發展的矛盾。新興產業,尤其是高度智能化信息化的產業,不一定要聚集在城市的核心,布局在城市的周邊,不會對運行效率產生很大影響。這里面有一個規律性的現象:越是智能化技術水平高的產業和企業,越是不在乎當地是否具備制造業的基礎,城市發展是不是成熟。阿里巴巴的總部并不在杭州的中心城區,而是坐落在杭州的郊區余杭,就是一個典型例子。規劃必須讓產業既有集中,又有分散,形成合理布局,實現土地資源高效使用,才能真正實現城鄉融合發展。

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宋揚0Wed, 23 Dec 2020 08:16:00 GMTWed, 23 Dec 2020 16:02:00 GMT
<![CDATA[《社會協商的理論體系和立法建構研究》]]>http://m.jszhuzhuxia.com/115000/75095.aspxa08b87d6277f9e2f070814c3dd79fe24b899a80155ec

 

《社會協商的理論體系和立法建構研究》是2019年12月中國法制出版社出版的圖書,作者是鄭文睿。 

內容簡介

本書根據中央關于社會治理創新和加強“要以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口”的基本要求,通過社會協商法律制度與群體性事件之間的結合性研究,從事前預防、事中應對,善后處理方面為黨委、政府、立法機關、司法機關等提供針對性強、符合客觀實際并切實可行的對策建議,促進社會協商制度的建立健全。 

作者簡介

鄭文睿,四川省社會科學院法學研究所副所長,副研究員,碩士生導師,中國人民大學民商法專業法學博士。兼任中國立法學研究會理事、四川省法學會立法學研究會秘書長、四川省法學會勞動與社會保障法學研究會常務理事等。研究方向為立法學、勞動法與社會保障法學。在《法學》、《法學論壇》、《人民日報》(理論版)、《光明日報》等CSSCI來源期刊、權威報紙發表論文10余篇,其中1篇被《中國人民大學復印報刊資料》(法理學、法史學)全文轉載。主編著作1部,合著7部。主持國家社科基金、中國法學會、四川省省規劃、四川省軟科學等國*級和省部級課題5項。9件對策建議獲得省部級領導重要批示??蒲谐晒@四川省政府第十七次社會科學優秀成果二等獎、四川省政府第十八次社會科學優秀成果三等獎、民政部民政政策理論課題研究優秀獎等獎項。


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黃兵0Wed, 23 Dec 2020 06:27:00 GMTWed, 23 Dec 2020 14:13:00 GMT
<![CDATA[“中國之治與政治學新視野”青年學術研討會在滬舉行]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101000/75094.aspx中國社會科學網訊(記者 高瑩 通訊員 王昊 陳濛 徐雪)12月19日,中國政治學會青年工作專業委員會(以下簡稱“中國政治學會青委會”)主辦、復旦大學國際關系與公共事務學院(以下簡稱“復旦大學國務學院”)承辦的“中國之治與政治學新視野”學術研討會在復旦大學成功舉行。研討會設置六個分論壇,來自國內20余所高校和科研機構的40余名青年學者參會研討。

在開幕式上,復旦大學國務學院副院長熊易寒教授,中國政治學會青委會副會長兼秘書長、中國社科院政治學研究所當代中國政治研究室主任、中國社科院大學政府管理學院樊鵬研究員分別致辭。熊易寒教授首先向與會學者和中國政治學會青委會表達了感謝之情,同時期待本次研討會能夠打破學科藩籬和專業壁壘,促進政治學、國際關系和公共管理之間的學術對話與交流討論,共同推進中國政治學研究的創新發展。樊鵬研究員在致辭中轉達了中國政治學會常務副會長、中國社科院政治學研究所所長張樹華研究員和中國政治學會青年工作專業委員會會長王炳權研究員的祝賀,他談到本次研討會是中國政治學會青委會成立后首次同高校合作舉辦的青年學術論壇,未來將繼續推動青年學術共同體的深度融合和良性互動,努力通過科研組織力的提升來促進科研生產力和學術創新。

分論壇一的主題是“政治學、國際關系與公共管理的學科發展”,由復旦大學國務學院副院長李輝教授主持。清華大學國際關系學系劉豐教授在分析了案例研究、統計分析、形式理論等不同方法的使用限度后,重點分析了混合研究方法的優勢,并提出政治學研究需要綜合運用不同類型的分析方法。中國社科院政治學研究所鄭建君副研究員主要分析了央地政府信任一致性與公民參與之間存在的復雜關系,分析了不同背景下的公民參與水平。南京大學政府管理學院王海洲教授圍繞“政治現象學”這一主題,重點分析了政治現象學的研究初衷、學術交流、研究需要、使用方法、發展可能等不同的問題。中國人民大學國際關系學院左希迎副教授認為當前的國際關系研究存在理論創新趨于停滯、理論建構與實踐分離等問題,未來國際關系學科的發展應該與政治學等其他學科融通發展。復旦大學國務學院張驥研究員認為當前的國際政治研究中“歷史研究”和“國別研究”應該得到更多的重視,不僅要在研究中把“歷史作為一種方法”,而且還要扭轉區域國別研究的衰落。復旦大學國務學院包剛升副教授圍繞中國古代政治史的基本問題,具體以古代君主、宮廷政變、文武關系等為例,提出了中國政治史研究的社會科學視角。

分論壇二的主題是“國際關系視野中的‘百年未有之大變局’”,由復旦大學國務學院陳玉聃副教授主持。吉林大學行政學院副院長殷冬水教授討論了地理教育在國家認同建構中發揮的作用,提出了唯一性、排他性、同質性、等級性、神圣性等不同敘事策略。蘭州大學政治與國際關系學院副院長陳小鼎教授以“后疫情時代中國國際話語權塑造的基本導向”為題分享了學術觀點,提出通過“自覺覺他”“自利利他”的導向來塑造國際話語權。上海交通大學國際與公共事務學院魏英杰副教授以“艱難的和平:權力分享、國家建構與阿富汗內戰”為題進行了分享,提出起始點的錯誤判斷、政府的低效無能、外部霸權的能量削弱等可能的內戰成因。復旦大學國務學院朱杰進副教授通過具體案例分析了中國積極參與全球治理體系改革的不同路徑選擇,認為對當前國際體系的融入深度和外部選擇權大小對中國的路徑選擇產生了諸多影響。復旦大學國務學院趙劍治副教授通過對多邊開發銀行的治理研究,具體分析了政治學、公共管理等跨學科研究存在的融合互補空間。復旦大學國務學院胡鵬老師結合政治文化研究中存在的理論缺憾和政治文化的現實影響,從政治權力的目的維度和掌握主體維度兩個方面,提出了政治文化的新類型和政治文化影響下的政治行為。

分論壇三的主題是“國家治理與國家能力”,由復旦大學國務學院副研究員張楚楚主持。中國社科院大學政府管理學院柴寶勇教授探討了國家治理效能的理論內涵和多維價值,并提出國家治理效能研究需要關注的主要問題。中國人民大學公共管理學院劉鵬教授回顧了西方監管型國家建設的一般理論和中國監管型國家建設理論的本土化轉向過程,提出中國政府監管研究的總體解釋框架。華中師范大學中國農村研究院陳軍亞教授認為中國地方在進入現代國家建設過程中存在起點差異,提出從“國家化”這一概念出發來建立超越傳統與現代二元敘事、基于多樣性的一般化理論。武漢大學政治與公共管理學院副院長劉偉教授分別對比了中西合法性的理論基礎和經驗主義合法性研究,提出要從中國傳統政治價值中尋找獨特的合法性內涵。湖南大學公共管理學院副院長譚海波教授關注新興產業發展中的政府形象,建構了包含政府學習、資源動員、政策激勵三個層次的分析框架,據此提出了“引領型政府”的概念。北京大學政府管理學院馬嘯老師關注契約理論視角下的國家與國家治理,認為官僚委托增強了統治者的可信承諾,相互嵌入的官僚權力結構進一步增強了委托的可信度。

分論壇四的主題是“新時代的基層治理”,由復旦大學國務學院副教授陳水生主持。樊鵬研究員關注中央決策模式的新發展,他以“十四五”規劃建議的起草為例,認為中國的政治發展模式和權力運行雖然經歷了從“摸著石頭過河”到“系統整體設計推動改革”的轉變,但中國式“共識型”決策模式的總體特征并未發生根本變化,中央重大決策中分工負責、民主參與、集思廣益、調查研究的傳統依然延續,但在推動決策部署實施的過程駕馭與系統集成方面,增加了全新要素。南開大學周恩來政府管理學院吳曉林教授回顧了新中國成立以來城市基層黨建研究,認為城市基層黨建完成了從“政治取向”到“兩維均衡”、從“內向型黨建”到“外向型黨建”轉變。華東政法大學政治學與公共管理學院副院長任勇教授回顧了“大部制”改革中機構壓縮、管理扁平、人員精簡、職能調整的變化脈絡和存在的實踐沖突,并探討了單一條塊向多元條塊、網絡條塊和復合條塊變化的可能性。上海交通大學國際與公共事務學院易承志教授使用全國大樣本數據分析發現在營利部門、非營利部門的個體工作自主性與內在政治效能感、外在政治效能感均存在正相關關系,但與營利部門相比,非營利部門個體的內在和外在政治效能感均更高。華中師范大學中國農村研究院任路老師認為家庭是重要的社會單位,家戶制在傳統基層社會治理中發揮了重要作用,并提出將家戶制納入中國政治學學術話語中來。

分論壇五的主題是“新技術與政治發展”,由復旦大學國務學院副研究員李寅主持。中山大學政治與公共事務管理學院黃冬婭教授從政商關系的角度分析企業政府事務部門的專門化現象,分析發現政府事務的復雜化、政府監管的正式化、項目合作的雙向依賴、決策參與的擴大和政治表達的雙面性是其中可能的因素。中國政法大學政治與公共管理學院副院長龐金友教授以“人工智能與未來政治的可能樣態”為題進行分享,認為人工智能越發達,其介入政治領域的程度越高,人類對人類智能越認可,人工智能對現代政治的影響越大。李輝教授通過具體的案例分析了信息通信技術如何促進廉政建設,提出互聯網信息技術通過打破縱向的信息不對稱和橫向的信息壁壘兩個方面來來提高政府的清廉程度。華南理工大學公共管理學院文宏教授以“目標設定、資源整合與中國特色政策試點機制的生成邏輯”為題進行分享,揭示出中國的政策試點具有自上而下的政治驅動和自下而上的創新賦能的特點。熊易寒教授通過分析上海市“一網統管”的具體案例,指出了新型的跨部門協同通過技術與組織的互動、信息與資源的共享,妥善處理了“集中”與“分工”的關系。中國人民大學國際關系學院王義桅教授以“數字文明,再造中國:中國互聯網之治的密碼”為題進行了分享,他指出中國的數字化轉型具有大一統、新型舉國體制、世俗倫理等條件和基礎。

論壇六的主題是“比較視野中的執政黨能力建設”,由復旦大學國務學院莊梅茜老師主持。清華大學社會科學學院副院長孟天廣副教授以“轉型中的中國共產黨黨員錄用:變動的機會結構與錄用邏輯”為題進行了分享。吉林大學行政學院馬雪松教授從歷史視野出發分析中國共產黨制度建設的百年探索,從連續性和階段性、政治性和社會性、整體性和部分性、回顧性和前瞻性等四個方面來總結中國共產黨制度建設的內涵和成就。華中師范大學政治與國際關系學院袁方成教授以“政黨引領社會:社會關系網絡的視角”為題進行分享,提出政黨通過全面覆蓋的社會關系網絡來連接黨政機構、橋接社會關系、引領社會發展。山東大學政治學與公共管理學院唐睿教授以“發展中國家執政黨建設研究的興起和趨向”為題進行了分享,總結了學界對執政黨制度化和能力度量的指標體系。中國農業大學人文與發展學院臧雷振教授以“中國政府的注意力分配——基于《人民日報》科技振興‘三農’的報道分析”為題進行了分享,梳理出“三農”問題與穩定、扶貧、經濟發展等問題的相互關聯,認為“三農”問題具有明顯的替代效應和轉移效應。復旦大學國務學院曾慶捷副教授以“執政黨能力的歷史起源”為題進行了分享,對比分析了民主與非民主國家的政黨功能、競爭體制和非競爭體制下的強執政黨標準。

在閉幕式上,中國政治學會副會長、天津師范大學政治與行政學院院長佟德志教授代表中國政治學會祝賀本次研討會的順利召開,向中國政治學會青委會和復旦大學國務學院的認真籌劃和精心組織表達了感謝之情,同時提出未來將繼續促進政治學學科建設、學術共同體構建和學術交流平臺搭建。熊易寒教授代表復旦大學國務學院再次向與會學者、中國政治學會和青委會表達了感謝之情,期待未來能繼續促進跨學科的交流和討論,繼續為中國政治學的發展貢獻復旦政治學的力量。


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高瑩 王昊 陳濛 徐雪0Wed, 23 Dec 2020 03:29:00 GMTWed, 23 Dec 2020 11:15:00 GMT
<![CDATA[第八屆中國民生發展論壇舉辦]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101000/75093.aspx人民日報北京12月22日電  (記者劉毅)以“決勝全面建成小康社會”為主題的第八屆中國民生發展論壇暨第十四屆中國國際公益慈善論壇,22日在北京舉辦。論壇由人民日報社《民生周刊》雜志社聯合有關機構共同主辦。第十二屆全國政協副主席劉曉峰,國務院扶貧辦原主任、原農業部副部長劉堅,人民日報社編委委員、秘書長喬永清等出席。來自全國90多個市縣的代表、相關領域的專家學者等參加。

論壇發布了“2020民生示范工程”和“2020最美全面小康建設者”。論壇上,北京師范大學政府管理研究院發布了《2020中國民生發展報告》及“2020年中國地級市民生發展100強”排行榜。

本次活動還舉行了兩場圓桌論壇,分別圍繞“凝聚建成小康社會的力量”和“踐行社會責任”兩個議題,進行了現場對話與交流。


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記者 劉毅0Wed, 23 Dec 2020 03:28:00 GMTWed, 23 Dec 2020 11:13:00 GMT
<![CDATA[省委召開常委會會議傳達學習中央經濟工作會議精神? 在吃透中央精神中把準方向堅定信心? 緊扣省情實際認真謀劃安排我省明年經濟工作]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101006/75092.aspx12月22日,省委召開常委會會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,研究我省貫徹落實意見。省委書記彭清華主持會議并講話。省部級黨員領導干部和省委工作機構、省政府組成部門主要負責同志列席會議。

會議指出,這次中央經濟工作會議,是黨的十九屆五中全會之后中央召開的一次重要會議。習近平總書記的重要講話,視野宏闊、登高望遠、思想深邃,深刻總結今年以來的經濟工作,深入分析當前國內外形勢,全面部署明年經濟工作,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的又一經典文獻,是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論在經濟領域的科學運用,具有很強的思想性、戰略性、指導性,為我們做好明年經濟工作提供了行動指南。李克強總理的講話,提出明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀政策取向,安排明年經濟社會發展主要工作,科學務實、操作性強。我們要認真學習、準確把握,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。

會議指出,要準確把握我國經濟社會發展取得的新的重大成就和“十三五”時期取得的歷史性成就。深刻認識取得來之不易的成績最根本在于習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學指引,在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于習近平總書記的掌舵領航。只要我們把“兩個維護”轉化為干事創業的思想自覺和行動自覺,狠抓黨中央決策部署貫徹落實,就一定能夠在更高起點上開創經濟社會發展新局面。要準確把握黨中央關于在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識。習近平總書記精辟概括的5條規律性認識,是黨中央應對百年未有之大變局、引領中國經濟巨輪駛過急流險灘的經驗總結,是推動我國經濟發展的理論結晶,必須領會好、落實好,堅定用以指導我省經濟社會發展。要準確把握黨中央對國內外形勢的科學判斷,堅定必勝信心,辯證把握危與機、時與勢,增強憂患意識,堅持底線思維,提高風險預見預判能力,嚴密防范各種風險挑戰,集中精力辦好自己的事,推動經濟持續恢復和高質量發展。要準確把握明年經濟工作的總體要求和政策取向,精準對接國家宏觀政策走向,用好國家各項政策舉措,研究提出我省明年經濟增長預期目標及工作思路。要準確把握明年經濟工作的重點任務和部署要求,增強大局觀念,結合四川實際一項一項抓好落實。要深刻把握加強黨對經濟工作全面領導的重要要求,把落實黨中央經濟決策部署作為重大政治責任,不斷完善黨委領導經濟工作體制機制,全面提高新形勢下抓經濟工作的能力,切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。

會議強調,明年是“十四五”開局之年,是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,做好明年經濟工作意義重大。全省各級各部門要把學習貫徹中央經濟工作會議精神,與學習貫徹黨的十九屆五中全會精神結合起來,與貫徹落實省委十一屆八次全會各項部署要求結合起來,統籌抓好明年工作謀劃和“十四五”規劃編制,努力把經濟工作做得更好。要慎終如始抓好常態化疫情防控,堅決堵住可能出現的隱患點,確保不出現規模性輸入和反彈。強化成渝地區雙城經濟圈建設牽引作用,加快推動國家《規劃綱要》明確的重大政策、重大平臺、重大項目、重大改革舉措落地見效,把深入實施“一干多支”發展戰略作為重要支撐,打造協同聯動、錯位發展的區域發展共同體。加快培育發展新動能,大力實施創新驅動發展戰略,加快構建工業“5+1”、農業“10+3”、服務業“4+6”現代產業體系,深入推進制造強省建設。主動融入新發展格局,堅持擴大內需戰略基點,著力擴大有效投資,因地制宜強化“兩新一重”項目建設,持續深化基礎設施等重點領域補短板三年行動。深入實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,尤其要重視解決好種子和耕地問題,切實保障糧食安全。高水平深化改革擴大開放,深入推動重要領域和關鍵環節改革,推動我省“四向拓展、全域開放”向縱深突破。加強保障和改善民生,強化就業優先政策,解決好大城市住房突出問題,繼續打好污染防治攻堅戰,穩妥做好防范化解重大風險工作,加強自然災害防治能力建設,扎實抓好森林草原防滅火專項整治,堅決守住不發生系統性風險的底線。加強黨對經濟工作的全面領導,切實推動黨中央決策部署在四川落到實處、見到實效。當前,要做好歲末年初各項重點工作,深入開展“走基層”“送溫暖”活動,抓好“兩節”期間商品穩價保供,做好安全生產和隱患排查,確保社會大局和諧穩定。

會議還研究了其他事項。


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柴琳0Wed, 23 Dec 2020 01:58:00 GMTWed, 23 Dec 2020 09:43:00 GMT
<![CDATA[羅強副省長專題研究高校德育、科研和后勤工作]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101006/75091.aspx

12月22日,羅強副省長召開專題會議,聽取高校德育、科研和后勤工作情況匯報,安排部署下一步工作。

羅強副省長指出,德育、科研和后勤工作是高校改革發展的重要內容,要統籌指導全省各高校深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神,深入推進高校思想政治工作創新,大力提升高??蒲兴?,完善后勤育人長效機制,堅定不移走內涵式高質量高水平辦學之路。羅強副省長強調,要強化高校意識形態工作,進一步加強高校理想信念教育,提升思政課專任教師和輔導員素質能力水平,抓好思政課內容建設,推動高校思想政治工作走深走實。要深入開展高?!皩烁傔M、爭創一流”活動,加強人才引育和學科建設,提高高??蒲兴?。要進一步優化高校后勤管理,統籌做好疫情防控、校園安全、食品安全等工作,發揮好環境育人、文化育人、管理和服務育人功能。

省政府副秘書長劉全勝,教育廳有關負責同志參加會議。


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柴琳0Wed, 23 Dec 2020 01:57:00 GMTWed, 23 Dec 2020 09:42:00 GMT
<![CDATA[李克強主持召開國務院常務會議 決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃等]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101005/75089.aspx國務院總理李克強12月21日主持召開國務院常務會議,決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃,通過《防范和處置非法集資條例(草案)》和《醫療器械監督管理條例(修訂草案)》。

會議指出,按照黨中央、國務院部署,今年為加大金融對實體經濟支持,特別是幫助小微企業渡過難關,有關部門出臺了兩項直達貨幣政策工具:即對地方法人銀行實行普惠小微企業貸款階段性延期還本付息予以一定激勵,并對地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款提供優惠資金支持。政策實施取得顯著效果,惠及小微企業310多萬戶,對緩解企業資金壓力、保市場主體保居民就業發揮了積極作用。當前經濟運行逐步恢復正常,但對小微企業生產經營面臨的特殊困難仍需加以幫扶。為貫徹落實中央經濟工作會議精神,努力保持經濟運行在合理區間,要保持政策連續性、穩定性和可持續性,做好政策接續和合理調整,激發市場主體活力,穩定市場預期。會議確定,一是明年一季度要繼續落實好原定的普惠小微企業貸款延期還本付息政策,在此基礎上適當延長政策期限,做到按市場化原則應延盡延,由銀行和企業自主協商確定。對辦理貸款延期還本付息且期限不少于6個月的地方法人銀行,繼續按貸款本金1%給予激勵。二是將普惠小微企業信用貸款支持計劃實施期限由今年底適當延長。對符合條件的地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款,繼續按貸款本金40%給予優惠資金支持。實施好和適當延長上述直達貨幣政策工具,有利于幫助小微企業更好應對國內外環境變化,實現生產經營穩定恢復。

會議強調,要用法治的辦法加強重點領域監管,防范和化解風險,保護群眾合法權益。會議通過《防范和處置非法集資條例(草案)》,規定省級政府對本行政區域內防范和處置非法集資工作負總責,明確地方各級政府、行業主管部門、監管部門職責分工,在市場主體登記、互聯網管理、廣告和資金監測等方面完善防范機制,規定了調查處置中強制措施,強化監管問責。草案對非法集資的行政、刑事責任和資金清退、非法集資參與人應承擔的后果等作了嚴格規定。草案還規定地方各級政府、金融機構等要加強對防范非法集資的宣傳教育,增強社會公眾對非法集資防范意識和識別能力。

會議指出,醫療器械事關人民群眾身體健康和生命安全,必須實行最嚴格的監管。會議通過《醫療器械監督管理條例(修訂草案)》,強化企業、研制機構對醫療器械安全性有效性的責任,明確審批、備案程序,充實監管手段,增設產品唯一標識追溯、延伸檢查等監管措施,加大違法行為懲處力度,對涉及質量安全的嚴重違法行為大幅提高罰款數額,對嚴重違法單位及責任人采取吊銷許可證、實行行業和市場禁入等嚴厲處罰,涉及犯罪的依法追究刑事責任。

會議還研究了其他事項。


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柴琳0Wed, 23 Dec 2020 01:55:00 GMTWed, 23 Dec 2020 09:41:00 GMT
<![CDATA[四川省交通運輸綜合行政執法總隊揭牌 統攬路政、運政、海事、質監等執法]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101006/75090.aspx12月22日,四川省交通運輸綜合行政執法總隊正式揭牌。按照省委編制委員會批復,該執法總隊在交通運輸廳高速公路管理局基礎上整合組建,保留交通運輸廳高速公路管理局牌子。這意味著,交通運輸領域重大案件查處、省級執法事項,以及全省高速公路行業監督管理,都將由該執法總隊來執行。

交通運輸行政執法涉及路政、運政、海事、質監等多個方面,此前,我省交通運輸執法分散在交通運輸廳下屬各直屬管理部門。按照機構改革的要求,我省把交通運輸行政執法集中,并組建執法總隊具體執行。

執法總隊將負責交通運輸領域重大案件查處和跨區域執法的組織協調,承擔省級交通運輸108項行政處罰事項;負責全省高速公路行業監督管理,包括管轄全省所有運營高速公路,對省內所有高速公路項目公司進行監管,等等。

省交通運輸綜合行政執法總隊(交通運輸廳高速公路管理局)相關負責人介紹,交通運輸行政執法集中以后,將統一執法標準、執法形象、執法流程,“最重要的是,減少自由裁量權”,使執法更加高效、有力,更加有利于維護路網安全高效運行,提高人民群眾出行的獲得感和幸福感。

副省長楊洪波出席揭牌儀式。


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記者?王眉靈0Wed, 23 Dec 2020 01:56:00 GMTWed, 23 Dec 2020 09:41:00 GMT
<![CDATA[韓正在長江禁捕退捕工作推進電視電話會議上強調 始終堅持問題導向 全力推進工作落實 堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰持久戰]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101005/75088.aspx新華社北京12月22日電 中共中央政治局常委、國務院副總理韓正22日出席長江禁捕退捕工作推進電視電話會議并講話。會議深入學習貫徹習近平總書記關于長江禁捕退捕工作的重要指示批示精神,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,總結工作開展情況,部署下一階段重點工作任務。

韓正指出,長江“十年禁漁”是以習近平同志為核心的黨中央為全局計、為子孫謀,從中華民族長遠利益出發作出的重大決策。沿江省市和有關部門有序推進各項政策措施落實落地,為實施長江重點水域全面禁捕奠定了良好基礎。長江“十年禁漁”具有長期性、艱巨性、復雜性,要始終堅持問題導向,全力推進工作落實,久久為功,堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰、持久戰。

韓正強調,要抓好轉產安置保障這個根本,提高幫扶措施的針對性、精準性,全面織牢漁民安置保障網,確保廣大漁民退得出、穩得住。要重點關注“三無”船舶,進一步明確管理措施,確?!八那逅臒o”常態化、可持續。要抓緊補齊執法能力短板,確保落實“禁漁令”有力量、有手段、管得住。要繼續開展暗查暗訪,嚴厲打擊非法捕魚,加強市場監管,強化輿論引導,全面營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。要管好長江口禁捕管理區,統籌做好非法漁船網具清理取締、相關海洋捕撈轉移安排等工作。要加強綜合治理,切實保護好長江水生生物多樣性。要強化組織領導,夯實地方主體責任,落實部門監管責任,完善法律法規,確保禁捕退捕取得扎實成效。

中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。國務院有關部門負責同志在主會場參加會議,長江沿線有關?。ㄊ校┤嗣裾跋嚓P部門負責同志,禁捕重點市(地)、縣(市、區)人民政府負責同志等在分會場參加會議。江蘇、江西、湖北、湖南省人民政府和農業農村部、公安部、人力資源社會保障部、市場監管總局負責同志作了發言。


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記者 趙超0Wed, 23 Dec 2020 01:53:00 GMTWed, 23 Dec 2020 09:40:00 GMT
<![CDATA[人大常委會第二十四次會議在京舉行 初次審議反食品浪費法草案等 繼續審議全國人民代表大會組織法修正草案、全國人民代表大會議事規則修正草案等 栗戰書主持]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101005/75087.aspx本報北京12月22日電 十三屆全國人大常委會第二十四次會議22日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰書委員長主持。

常委會組成人員166人出席會議,出席人數符合法定人數。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀分別作的關于全國人民代表大會組織法修正草案修改情況的匯報、關于全國人民代表大會議事規則修正草案修改情況的匯報。兩個草案二審稿分別對全國人大及其常委會堅持全過程民主、傾聽人民的意見和建議、行使國家立法權職能,進一步擴大全國人民代表大會會議公開事項等作出規定。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權作的關于預防未成年人犯罪法修訂草案審議結果的報告。草案三審稿加強監護人對未成年人預防犯罪教育的職責,建立家校合作機制,完善專門學校入學程序等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關于長江保護法草案審議結果的報告。草案三審稿增加長江流域區域協同立法、執法規定,完善生態環境保護與修復內容,加大對部分違法行為處罰力度等。

會議聽取了周光權作的關于刑法修正案(十一)草案審議結果的報告。草案三審稿進一步完善低齡未成年人犯罪規定,完善刑法有關侵犯商標、著作權、商業秘密等犯罪規定,加強知識產權保護,完善冒名頂替犯罪規定,加大懲治污染環境犯罪等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員劉季幸作的關于國防法修訂草案審議結果的報告。草案二審稿貫徹落實黨的十九屆五中全會提出的“加快國防和軍隊現代化,實現富國和強軍相統一”要求對相關條款進行修改,對文職人員制度作出進一步明確界定,強化軍事機關在國防教育中的職責等。

憲法法律委認為預防未成年人犯罪法修訂草案、長江保護法草案、刑法修正案(十一)草案、國防法修訂草案已比較成熟,建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了憲法和法律委員會主任委員李飛作的關于鄉村振興促進法草案修改情況的匯報。草案二審稿進一步突出黨對鄉村振興工作的領導和實施鄉村振興戰略應遵循的原則,增加節約糧食、反對浪費,鞏固脫貧攻堅成果等內容。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員胡可明作的關于海警法草案修改情況的匯報。草案二審稿提請本次會議繼續審議。

為建設高水平的中國特色自由貿易港,以法律形式明確海南自由貿易港各項制度安排,委員長會議提出了關于提請審議海南自由貿易港法草案的議案。受委員長會議委托,常委會法制工作委員會主任沈春耀作了說明。

貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示精神,積極回應社會關切,委員長會議提出了關于提請審議反食品浪費法草案的議案。草案對反食品浪費的原則和要求、政府及其部門職責、各類主體責任、監管措施、法律責任等作出規定。受委員長會議委托,常委會法制工作委員會副主任許安標作了說明。

會議審議了委員長會議關于提請審議反有組織犯罪法草案的議案。草案突出防治要求和責任,規范案件辦理機制,固化經驗做法,明確相關保障制度。受委員長會議委托,常委會法制工作委員會副主任李寧作了說明。

會議審議了監察和司法委員會關于提請審議監察官法草案的議案。草案堅持黨管干部原則,堅持從嚴管理,明確監察官法定職責,建立健全監督制約機制,確保監察權規范正確行使,堅持改革創新,體現監察工作特色。監察和司法委員會主任委員吳玉良作了說明。

為適應海運事業發展和海上交通安全管理的新形勢、新要求,國務院提出了關于提請審議海上交通安全法修訂草案的議案。受國務院委托,交通運輸部部長李小鵬作了說明。

會議審議了國務院、中央軍事委員會關于提請審議兵役法修訂草案的議案、關于提請審議軍事設施保護法修訂草案的議案。受國務院、中央軍委委托,中央軍委國防動員部部長盛斌分別作了說明。

會議審議了國務院、中央軍事委員會關于提請審議軍人地位和權益保障法草案的議案。受國務院、中央軍委委托,中央軍委委員、中央軍委政治工作部主任苗華作了說明。

為進一步健全國有資產管理情況監督法律制度,推進國有資產治理體系和治理能力現代化,委員長會議提出了關于提請審議全國人大常委會關于加強國有資產管理情況監督的決定草案的議案。受委員長會議委托,常委會預算工作委員會主任史耀斌作了說明。

為保障中國特色自由貿易港建設,完善知識產權法院布局,最高人民法院提出了關于提請審議關于設立海南自由貿易港知識產權法院的決定草案的議案。最高人民法院院長周強作了說明。

會議審議了委員長會議關于提請審議全國人大常委會關于召開十三屆全國人大四次會議的決定草案的議案。

受國務院委托,外交部副部長樂玉成作了關于提請審議批準《中華人民共和國和土耳其共和國引渡條約》的議案的說明。

會議聽取了常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關于個別代表的代表資格的報告。

會議還審議了有關任免案等。

全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華,秘書長楊振武出席會議。

國家監察委員會主任楊曉渡,國務委員趙克志,最高人民檢察院檢察長張軍,全國人大各專門委員會成員,各省、自治區、直轄市人大常委會負責同志,部分全國人大代表,有關部門負責同志等列席會議。



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記者 王比學0Wed, 23 Dec 2020 01:52:00 GMTWed, 23 Dec 2020 09:38:00 GMT
<![CDATA[堅持以人民為中心推進生態文明建設]]>http://m.jszhuzhuxia.com/103/75086.aspx生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題,提出了一系列新理念新思想新戰略,推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。在此進程中,一條重要的經驗就是始終堅持以人民為中心的發展思想,積極回應人民群眾所想、所盼、所急,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。

第一,著力滿足人民的優美生態環境需要。中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福。隨著人民群眾物質文化生活水平不斷提高,人民群眾對生態產品的需求越來越迫切,對生態環境的要求越來越高,既要生存又要生態,既要溫飽又要環保,既要小康又要健康,生態環境的質量已經成為影響人們生活幸福的重要指標??梢哉f,新時代新階段做好民生工作,不僅要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

目前,我國生態環境質量總體上與人民的優美生態環境需要相比還存在較大差距。面向新的發展階段,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。山清水秀但貧窮落后不是我們的奮斗目標,生活富裕但環境退化也不是我們的奮斗目標。為此,必須轉變經濟發展方式,著力推進綠色發展,真正下決心把環境污染治理好,把生態環境建設好,堅持生態惠民、生態利民、生態為民,讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物,更好滿足當代人民群眾的優美生態環境需要,也要為子孫后代創造良好的生產生活環境。

第二,堅持把人民的評判作為檢驗生態文明建設成效的依據。問題是時代的聲音,人心是最大的政治。任何政黨的前途和命運最終都取決于人心向背。中國共產黨之所以能夠戰勝各種艱難險阻并最終取得勝利,就是因為黨的根本宗旨是全心全意為人民服務,贏得了廣大人民群眾的支持和擁護。我們要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應,作為衡量一切工作得失的根本標準。正如習近平總書記所強調的,“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算,必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。

檢驗生態文明建設的成效,最終要看人民生態福祉是否真正得到了提升、人民生存環境是否真正得到了改善。這既是衡量生態文明建設成效的試金石,也是加強生態文明建設的重要保證。民之所望,政之所向。人民群眾關心的問題,就是我們要做的事情;人民群眾反對的問題,就是我們要改正的事情。針對人民群眾反映強烈的突出環境問題,要堅持標本兼治、常抓不懈,從影響群眾生活最突出的事情做起,既下大力氣解決當前的問題,又探索建立長久管用、能調動各方面積極性的體制機制,改善環境質量,保護人民健康,讓城鄉環境更宜居、人民生活更美好。

第三,發揮人民在生態文明建設中的主體作用。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場,人民是歷史進步的真正動力,群眾是真正的英雄。不管是革命戰爭年代還是和平發展時期,人民群眾始終是我們黨的力量之源和勝利之本。堅持人民主體地位,充分調動人民積極性,始終是我們黨在革命、建設和改革中立于不敗之地的強大根基。正如習近平總書記所強調的,“人民群眾有著無盡的智慧和力量,只有始終相信人民,緊緊依靠人民,充分調動廣大人民的積極性、主動性、創造性,才能凝聚起眾志成城的磅礴之力”。

當前,生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。在推進生態文明建設的過程中,必須發揮人民群眾的主體作用,尊重人民群眾的首創精神,調動人民群眾積極性、創造性和主動性,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

還要看到,生態文明建設是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革。良好的生態環境作為最基本的公共產品,具有非排他性與非獨占性,與每一個人都息息相關,這些都決定了生態文明建設是需要人人參與的事業。更好推動生態文明建設,就要充分調動和發揮全體人民的力量,讓群眾積極、廣泛地參與到生態文明建設中來,使每一個人都成為生態文明建設的踐行者和推動者。為此,各地各部門要進一步轉變觀念,暢通公眾參與渠道,提供相關制度保障,把民心民意轉變為推動生態文明建設的內生動力;要強化企業環境保護主體責任,加快開展環保信用評價、生產者責任延伸等工作,促進廣大企業進一步轉變發展理念,使其承擔起應盡的生態責任,走綠色發展之路;要采取務實舉措鼓勵群眾實現生活方式和消費模式向勤儉節約、低碳綠色、文明健康的方向轉變,通過科技創新推動綠色發展,提供更多更好的節能產品,讓綠色生活成為公眾自覺自律的行為,將人民在生態文明建設中的主體作用充分激發出來,凝聚起推動生態文明建設的合力。 

(作者:江西省中國特色社會主義理論體系研究中心;執筆:肖承貴 華啟和)


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肖承貴 華啟和0Wed, 23 Dec 2020 01:48:00 GMTWed, 23 Dec 2020 09:35:00 GMT
<![CDATA[中國共產黨黨費研究的回顧與展望]]>http://m.jszhuzhuxia.com/106000/75085.aspx黨費是政黨運行的重要經濟來源,是衡量政黨現代化水平的重要標識。中國共產黨黨費(簡稱“中共黨費”)廣義上泛指中國共產黨的事業和活動的經費,狹義上專指黨員向黨組織交納的用于黨的事業和黨的活動的經費。它反映黨的政治活動狀況,是黨的建設的重要課題。

改革開放以來,中共黨費研究被納入學術視野,涵蓋黨費的歷史、制度與現實,揭示黨的經濟、組織、制度等面相,取得相當進展。本文從狹義黨費概念出發,立足中共百年視野,梳理該研究領域的發展歷程,分析視角變化與熱點問題,揭示當下研究的范式分合與問題困境,展望未來研究進路。

一、中共黨費研究的歷程回顧

中共黨費研究根據研究的語境和內容的變化,可劃分為20世紀八九十年代的起步、21世紀頭十年的發展和2012年新時代以來的拓展三個階段。

從1978年到2000年,中共黨費研究在加強黨的制度建設、黨史研究繁榮發展的語境下,處在研究起步階段?!拔母铩苯Y束后,黨規黨法建設的現實需求與黨史資料大規模地整理出版,為黨費研究起步提供了原初條件。作為1978年以來出版的首部大型文件集,中央檔案館編、中央黨校出版社1989年至1992年出版的《中共中央文件選集(1921—1949)》(第1—18冊)收錄了黨章、報告、通知等約30份涉及黨費條目的文獻。根據黨史資料征集工作的要求,中央檔案館與廣東、江蘇、四川、陜西、山東、河北等省檔案館合編了一批地方革命歷史文件匯編,為黨費研究的地方視角提供了資料條件。由中共中央黨史研究室第一研究部編譯、1997年至2012年陸續出版的《共產國際、聯共(布)與中國革命檔案資料叢書》(第1—21冊)披露了一些有關聯共中央、共產國際與中共黨費問題的相關文獻。在加強黨內法規建設的背景下,中共中央辦公廳法規室、中共中央紀委法規室、中共中央組織部辦公廳編,法律出版社自1996年陸續出版的《中國共產黨黨內法規選編》(1978—1996、1996—2000)收錄了新時期以來的一些黨費文件。相比資料整理的成就,這一階段有價值的研究成果較少。主要是在國外政黨研究領域,包括黨費在內的政黨經費成為政黨比較的要素[1]。此外,還有少量黨費政策解讀的文章和規范黨費工作的黨務手冊[2]。

從2000年到2012年,黨建研究熱興起,黨費研究步入發展階段。在文獻整理方面,由中組部主持編纂、中共黨史出版社2000年出版的《中國共產黨組織史資料》(共13卷19冊)第8、9卷首次系統收錄了自建黨至“文革”前的8份中央黨費文件[3]。中央文獻出版社2011年出版的《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》(第1—26冊)披露了一些新材料[1]?!吨袊伯a黨黨內法規選編》(2001—2007、2007—2012、2012—2017)陸續出版,不斷推動黨費文件向現實延伸。黨費文獻從相對零散走向集中整理,為黨費研究提供了新的資料基礎。

這一階段,中共黨費研究呈現出視角多元性與內容豐富性的特點,產生一些高質量成果。單一的中共黨費研究擴展為世界政黨經費研究,內容不再囿于黨員交納的狹義黨費,還涵蓋廣義的政黨活動經費。歷史學者考察地方黨組織的黨費征收、黨費制度演變、早期黨費與共產國際經濟援助的關系等問題,增進了對中共黨費的來源、制度建構與財政關系的歷史認知。政治學者把政黨經費納入國外政黨比較視野,一些論著辟有專節予以介紹[2]。在實務方面,2006年黨建讀物出版社出版的《黨費管理手冊》以黨費管理現行文件、會計法則為據,系統闡述黨費的收繳、管理、使用、核算、檢查、監督等工作,成為首部解釋黨費政策、服務黨務工作的權威工具書。研究者從黨史黨建領域擴大至政治學界,表明黨費研究多學科介入的現實。

黨的十八大以來,黨費研究步入拓展階段。全面從嚴治黨使黨內法規文獻得到更系統的整理,黨費交納的不規范問題引起社會關注,為深化黨費研究提供新動力。中央檔案館等編、人民出版社2013年出版的《中共中央文件選集(1949.10—1966.5)》(第1—50冊)收錄此一時期的4份黨費文件[3]。這些文獻的公布擴大了黨費研究的資料基礎。

這一階段,中共黨費研究從精深的歷史研究轉向現實導向的對策研究。一些學者對黨在革命時期、新中國成立初期的黨費開展扎實細密的個案研究,涉及建黨初期黨費與經費關系、地方黨組織經費與黨費、根據地鄉村黨員黨費、黨費制度建構等,呈現歷史語境下的過程和細節。由于“核查黨費收繳情況”是十八大后的巡視工作內容之一,黨費研究具有較強的現實需求,黨建學者開展了一些問題導向的對策研究,強化了黨費研究服務現實的功能。

二、中共黨費研究的熱點透視

在政治學、歷史學、黨建學的介入下,中共黨費研究圍繞黨費理論、黨費發展史、黨費工作創新三個方面展開。

(一)制度維度下的黨費理論研究

界定黨費概念,厘清黨費與政黨經費的關系,是這一研究的學理起點。伴隨政黨研究的興起,政黨經費被納入政黨比較視野,成為討論國外政黨財政的核心問題和中共黨費問題的有益參照。學界認為,廣義的政黨經費泛指政黨的事業和活動的經費,包括經費的籌集、使用與管理;狹義的黨費專指黨員交納的黨費,包括黨費的交納、使用與管理。1990年,劉春最早向國內學界介紹了西方國家政黨經費情況,指出其由黨費、政治捐款兩部分組成,黨費制度分為西歐多數政黨實行的全員制、以日本自民黨為典型的特定義務制、以美國民主共和兩黨為代表的報償制三種類型,政黨經費的籌集與政治腐敗具有關聯性[4]。此后,政治學界對政黨經費問題有了更多關注,既有一般性的政黨論著的專節介紹,還有一些對國外政黨、民國政黨經費的專題研究[5]。值得指出,孫林專列黨費型政黨,指出黨費是最普遍的黨內融資形式,并分析了不同類型的黨費交納制度[6]。

盡管中外政黨類型不同,但一致認為政黨經費與狹義黨費存在包含與被包含關系。從來源看,現代政黨財政收入主要來自黨員個人繳納的費用、國家撥款給予的資助、企業團體或個人的捐助。由于經費來源的多元性,狹義黨費僅是政黨經費的一個部分。就比重而言,有學者認為組織體系比較嚴密的政黨,黨費占黨的經費比例較大。從馬克思主義政黨來看,奪取政權時期的革命政黨用于黨的事業和活動的經費來自黨費、黨外協助和黨內派捐(義務捐),而黨員交納黨費是國際共產主義運動的傳統,是各國共產黨長期堅持的黨建原則之一。

在中共歷史上,黨費同黨的經費經歷了從早期的混用到概念分離的變化。1922年6月陳獨秀給共產國際報告中所稱的“黨費”即黨的經費,其來源僅有國際協款和自行募捐,并不包括黨員繳納的黨費。1922年7月首部《中國共產黨章程》將“黨費”列為黨的“經費”之一,明確為黨員繳納的費用,逐漸同黨的經費有了區分?,F今,無論是黨的文件、政治理論辭書,還是黨建部門、理論界,使用中共黨費的概念均專指黨員按照黨章規定定期向黨組織交納的用于黨的事業和活動的經費。

就中共的黨費與黨的經費的關系來說,前者構成后者的來源之一。民主革命時期,中共的經費主要來自黨外協助、黨內派捐(黨內義務捐)和黨費,黨費所占比重不高。新中國成立前夕,中共或有過黨務經費自給的想法,未有實行;目前,黨的經費除黨費外,主要來自國家財政,中央黨務部門預算列入全國人大審查的中央預算[7]。

關于黨費工作的內容,學界將其分為交納、使用和管理三個主要環節。在交納方面,根據國內外政黨的有關規定,有全員交費制、特定義務制和報償制三種交納黨費的制度[4]。無產階級政黨實行全員交費制,中共強調“黨員交納”“全員交費”的義務性與紀律性,黨費交納有主動、按時、足額三個原則要求[5]。黨費使用范圍根據黨務形勢的發展變化而不斷調整,形成作為黨員教育經費補充的五項基本用途,2017年下發的現行文件把具體列支細化為教育培訓、黨內學習教育、黨內表彰、修建黨組織活動場所設施、編印黨員材料、購買黨徽黨旗、黨費財務管理支出等六個方面的相關費用[8]。黨費管理則由黨委組織部門代黨委統一管理,具體由黨委組織部門承擔黨員教育管理職能的內設機構承辦。

關于黨費功能,黨費被視為規范政黨生活、維持政黨運轉的重要保證,具有經濟、政治、意識形態等功能。學界指出,黨費既有資助黨的經濟的物質價值,又有體現黨員政治信仰、組織觀念的精神價值,發揮規范黨內政治生活的作用。歷史上的“特殊黨費”承載有多種功能,如2008年汶川地震中的“特殊黨費”及其援建項目實質上成為一種異于普通捐款的特殊公益模式。

關于黨費制度,學界討論了其在黨內法規研究中的角色,認為它是黨的制度建設的重要內容,是黨內法規體系的重要組成部分[9]。具體來說,它由收繳、管理、使用審批、報告、檢查、監督等制度構成。黨費制度還被納入黨的政治建設、組織建設、紀律建設的范疇,與堅定政治信仰、加強組織建設、嚴明紀律具有密切聯系。

(二)歷史維度下的黨費發展史研究

制度演變是黨費歷史研究的熱點。關于制度的緣起,學界認為它源自國際共產主義運動的歷史傳統,是中共貫徹共產國際要求和學習俄共(布)黨建經驗的產物,同時符合民國初年中國黨派交納黨費的慣例,且是中共自身發展的現實需要。關于制度的發展,主流觀點是依據黨史分期的“三分法”:民主革命時期制度的初創和探索;新中國成立后制度形成基本框架;改革開放時期制度的系統化科學化[10]。有的依據黨費文件提出“五分法”:1921年至1945年的初步探索形成;1945年至1966年的發展完善;1966年至1976年的嚴重破壞;1976年至1992年的重新恢復和逐步發展;1992年以來的成熟和發展完善[11]。有的根據制度發展程度分為五個階段:1921年至1951年的創制;1952年至1966年的調整;1966年至1979年的破壞;1980年至1993年的恢復;1994年至今的成熟[12]。關于制度演變的節點,較為一致的看法是:1922年二大黨章是制度建設的起點;1941年《中共中央書記處關于黨費的決定》是制度初步形成的標志;1956年《中共中央關于共產黨員繳納黨費的規定》是制度框架形成的標志;1998年《中共中央組織部關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》是新時期制度發展的標志;2008年《中共中央組織部關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》是現行黨費制度更加成熟的標志。關于制度演變的影響因素,全黨的經濟獨立、政治成熟、央地組織的互動、組織與個體的統一是黨費制度發展的動力。

不同于前述制度變遷的考察,聚焦地域歷史,借助地方檔案,進行個案實證研究,成為21世紀以來黨費研究的學術增長極。史學界從黨的組織與財政的角度,發掘利用地方史料,開辟黨費研究的地域視角,把研究目光從依據黨的文件的政策性解讀轉換為黨費在地方組織運行中的實態與角色。這一轉向受到日本學界中共研究的微觀視角、精細史料、細膩考證的影響。高橋伸夫通過對1927年至1929年河南省黨組織內部結構的分析,認為此一階段下級支部很難完成黨費征收,地方黨組織經費缺乏,展現區域研究的個案取向[13]。其后,王奇生秉持同一研究理路,利用廣東地方歷史文件集,考察1927年至1932年廣東中共地下黨,指出廣東省委經濟趨于危困,曾試圖通過制定黨費征收條例來緩解“黨員養黨”與“黨養黨員”兩難的問題,但此時“廣東黨員大多數沒有繳納黨費”,這種經濟壓力折射出革命與謀生的張力關系[14]。該項研究引發史學界對于中共黨費歷史狀況的持續關注。

中共早期的黨費狀況與政黨獨立性的關系是一大研究熱點。楊奎松考察了自1920年至1943年共產國際為中共提供經費援助的情況,從側面揭示中共早期自籌革命經費的困難,黨費對黨的經費的補充作用甚微[15]。陳彩琴以上海為例,認為早期地方黨組織自籌經費時黨費占比較高,經費困難使黨費的經濟意義凸顯,經費緩解使黨費的政治意義受到強調[16]。何益忠考察了黨在創建時期的政治活動與資金狀況,認為黨費收入相當有限,革命經費的緊張造成依靠共產國際外援的狀況,從而影響了黨的存在方式[17]。上述研究分析了黨費在黨的經費構成中的占比,從經濟視角分析共產國際、中共與中國革命的獨立性問題。

延展至整個革命時期,黨費征繳是中共籌集革命經費的渠道之一,由于主客觀條件的限制,并不構成黨的經費的主要來源。何益忠認為土地革命時期黨費不能滿足革命活動資金的需要,黨的活動經費主要來自共產國際的援助和根據地“打土豪”,前者既是理解共產國際與中共關系的一個視角,也是黨內雇傭革命觀念盛行的主要誘因,而后者有助于增強黨的獨立性,但又帶來廉政建設方面的負面影響[18]。代雅潔、楊豪考察了華北根據地鄉村黨員黨費交納存在的不主動、不自覺、不規范、靠上級催促完成的現象,認為黨員教育缺失、敵后形勢嚴峻、黨員經濟貧困是主要因素,黨通過加大黨員教育、啟動懲罰機制、調整黨費交納制度等措施進行了有效應對[19]。王建華整體考察了革命時期黨費收繳規定的變化,認為革命環境險惡、職業革命家缺乏收入來源、黨員大規模發展帶來的素質下降等因素造成征繳困難局面,通過分析黨的組織建設必須兼顧地區與個體的差異、組織改造個體和個體塑造組織的互動,揭示了黨的經費與黨的成長的內在肌理[20]。李榮田認為,中共以革命時期黨費經驗為基礎,在全國執政初期對黨費的繳納標準、征收規定、使用范圍、監督報告等制度進行一系列調整,形成了黨費制度基本框架,為后來的發展完善奠定了基礎[21]。這些研究豐富了黨費的歷史面貌,對黨費制度和現實對策的研究亦有啟發。

(三)現實維度下的黨費應用性研究

改革開放以來,黨費工作適應執政黨建設的要求,不斷改革創新。黨的十八大以來,在黨要管黨、全面從嚴治黨的背景下,學界結合黨務實際,圍繞黨費的問題與對策發表了一些成果。

關于黨費工作的新情況新問題,有關研究主要集中于對高校、機關事業單位、國有企業等部門領域的分析。有的將黨費交納存在的普遍問題歸結為催交、拖欠、代交、代扣、超前、瞞匿等六個現象。在市場經濟、社會流動和科技革命的背景下,黨費收繳還存在標準相對寬泛、方式單一、手段落后、設施陳舊、載體不足等新問題。在國有企業,受企業改革影響,黨費收繳面臨年薪制黨員的黨費額度和交納渠道、流動黨員交費、黨費減免、網上交納黨費等新問題。在高校,黨費收繳存在標準不一、被動收繳、難以按時、不能足額上繳等情況。黨費的使用和管理也存在局限,黨費使用范圍與黨員精神需求不相稱,黨費使用審批程序的繁瑣束縛了黨費使用,黨費管理的專業性、透明化程度有待提升。

其中,黨費交納不規范是比較突出的問題。按期交納黨費是黨員應盡的一項義務,不交納黨費是黨員自行脫黨的一個條件,也是違反黨的紀律的一種重要情形。黨的十八大以來,“黨費”在黨的巡視工作中成為一個高頻詞匯,“黨員交納黨費不規范”成為一些被巡視單位黨建工作存在的突出問題之一,補繳黨費也往往是單位整改措施之一。有論者利用人民網的輿情數據調查發現95%的網民認為交納黨費是黨員必須遵守的最起碼的政治規矩,黨員交納黨費不規范問題并非個例并且性質很嚴重,治理黨費交納亂象需要多措并舉[22]。學界普遍認為,目前黨費收繳取得顯著成效,是反映全面從嚴治黨成就的一面鏡子[23]。

關于黨費制度改革的思路,學界認為加強黨員思想政治教育、建立健全制度、創新體制機制、運用新技術等是基本路徑。一些學者提出設立“黨費日”機制以提升黨費收繳的自覺性,調整黨費使用的范圍和用途(用于群眾)以創新黨費使用模式,強化黨員教育管理、建立黨費收繳預測制度、健全黨費管理問責機制、完善黨費檢查監督制度、建立信息化黨費管理系統等建議[24]。

三、中共黨費研究的未來展望

中共黨費研究已經取得相當進展,形成以政黨比較為導向的理論型研究、以歷史考察為導向的經驗型研究和以黨務現實為導向的對策型研究的鼎立格局。前者在政治學視域下,聚焦國外政黨經費制度的來源構成、組織運作與功能作用,為中共黨費研究提供了他山之石的借鑒;中者在歷史學視域下,從中國共產黨的組織、財政經濟、制度的歷史語境出發,考察黨費的源流發展、制度建構、實態運行與經驗教訓,廓清中共黨費歷史脈絡,揭示黨費與黨的成長發展的關系;后者在黨建學視域下,分析黨費工作現實問題,為加強和改進黨費工作提供對策。這些研究從制度、歷史、現實的維度揭示了中共黨費的多元面相,拓展了其研究空間。

檢視既往研究,可以發現存在如下突出問題:

第一,在研究視角上,歷史眼光、理論建構與現實關懷缺乏必要的貫通。研究大多偏于黨史黨建一隅,囿于黨費自身、缺乏統合,視野相對狹小、宏闊不足,相關學科缺乏應有關注。比如,缺乏法學視角,則黨費制度的法理基礎無從建構;缺乏經濟學視角,則黨費在經濟供給與政黨運轉之間的角色難以探究;缺乏社會學視角,則無從解釋政黨通過黨費是如何建立國家與社會的聯結機制??梢?,拓展視界、豐富視角是未來研究再出發的必要之舉。

第二,在研究內容上,存在史論隔離的傾向。有的研究側重于歷史考察,有的研究重心置于國外譯介,有的研究偏好于實務操作。具體如:黨費研究的時段很不平衡,史學研究聚焦革命時期,未及當代時段;理論研究偏重于改革開放以來的現實,導致對于全國執政后中共黨費的國家化、制度化、體制化的變遷還缺乏應有的結構性詮釋;政黨研究主要放眼國外政黨比較,多不觸及中共本體,缺乏對中國本土意識下的中共黨費的主體性研究;對策研究時常拘泥于黨務操作,偏好現有政策解讀,不乏學術泡沫。對這些研究不足的糾正,或可成為未來研究發展的增長點。

第三,在研究方法上,理論方法意識有待提升。從史料意識來說,研究者對黨費文獻的發掘、整理和利用還有不少拓展空間,如中央組織部編《組織工作文件選編》《組織工作通訊》《組工通訊》,以及新中國成立后的各地?。ㄊ?、自治區)委文件集等史料,還鮮有利用。通過拓展史源、甄別史料與科學解讀,有助于推進中共黨費歷史研究的豐富性和多元性。從理論意識來說,國外政黨研究的本土意識還有所不足,譯介多于研究、以“西”解“中”等問題不一而足,缺乏真正意義上的中國共產黨與國外政黨的比較,造成中國特色的黨費制度體制的學理性解釋力不足。從現實關懷來說,黨費對策性研究還停留在淺層次的政策條文解讀,對于黨費工作面臨的新情況新問題還缺少大數據的調查研究;法理意義上的黨費制度同黨的制度特別是黨內法規體系的適應性研究尚屬空白,尋求黨費制度創新改革之道的見解還不夠深刻。這些方面的局限構成了未來研究拓展的重要方向。

展望未來,需要從以下幾個方面著力進一步推動中共黨費研究。

首先,加強歷史與比較研究。伴隨中共走向百年,黨費問題貫穿黨的歷史的全過程和各方面,需要加強縱橫結合的“十字結”研究。在歷史的坐標系上,縱向的歷史考察須注重對新史料的搜集和使用,在研究時段上彌補1949年后特別是改革開放以來的“短板”,形成中共黨費百年演變的完整鏈條。在橫向的發展比較上,既要加強中共黨費各發展階段的自我比較,揭示其在革命、建設與改革開放過程中的延續、發展與變革的趨勢;又要加強中共黨費與其他政黨的比較研究,揭示中共同世界各種類型政黨的異同[6]。通過不同類型的對比,可以發現不同政黨的特性與發展規律,借鑒世界政黨經費制度的長處,推動新時代黨費制度的創新發展。

其次,深化政黨基礎理論研究,詮釋中國特色制度的顯著優勢。黨費涉及政黨的財政收支、黨務活動運轉和政黨形象建構。在加快構建中國特色哲學社會科學語境下,只有揭示中共黨費制度體制適應中國土壤、形成自身顯著優勢的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯,方能增強包括黨費制度在內的中國特色先進政黨的制度自信。從現實觀察,研究者需要不斷深入研究中共不同于一般西方政黨的顯著特征所在,比如黨員交納黨費的全員性,政黨經費和國家財政的根本一致性,黨費在聯結政黨與社會之間的機制,作為黨內法規的黨費制度的法理基礎,等等。

最后,聚焦時代之問,加強中共黨費制度創新。近百年來,中共黨費制度是適應世情、國情、黨情、民情發展變化的產物。制度創新是全面從嚴治黨的內在要求,建立完善科學有效的黨費制度是黨內法規建設的重要任務,有利于為全面從嚴治黨提供制度支撐。目前,中共黨費研究并無一部專著,對黨的制度創新的推動作用相對較弱。其原因在于:一方面,作為黨的經費的組成部分,黨費涉及政黨的財政問題,黨務部門預算公開信息有限,黨代會的黨費報告難以收集,進行全國性的大數據分析還很困難;另一方面,黨費從制度到實踐的運行均在黨務系統內,具有黨建工作的專業性和技術性,一般研究者難以就此開展調查研究和參與式觀察。由此,黨費研究不僅需要研究者自身廣泛收集資料,也需要黨務部門的配合與協助。這就進一步要求研究者注重歷史、理論與現實的統一,為加強黨費制度創新提供植根中國大地的學理支撐。


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耿化敏 呂曉瑩0Wed, 23 Dec 2020 01:46:00 GMTWed, 23 Dec 2020 09:32:00 GMT
<![CDATA[加強對外文化交流和多層次文明對話]]>http://m.jszhuzhuxia.com/112/75084.aspx

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》就“十四五”時期“繁榮發展文化事業和文化產業,提高國家文化軟實力”作出了系統闡述,明確要求“以講好中國故事為著力點,創新推進國際傳播,加強對外文化交流和多層次文明對話”,并提出到2035年建成文化強國的戰略目標。文明因多樣而交流,因交流而互鑒,因互鑒而發展。在文化強國建設過程中,我們既要致力于本國文化的傳承與發展,也要堅持開放包容、互學互鑒,以海納百川的寬廣胸懷打破文化交往的壁壘,以兼收并蓄的態度汲取其他文明的養分,在對話和交流中鑄就中華文明新輝煌。

習近平總書記指出:“一切生命有機體都需要新陳代謝,否則生命就會停止。文明也是一樣,如果長期自我封閉,必將走向衰落。交流互鑒是文明發展的本質要求。只有同其他文明交流互鑒、取長補短,才能保持旺盛生命活力?!比祟惿鐣l展是一個從封閉走向開放的過程,文明交流不僅推動了中國與世界的對話,也為人類社會共同發展注入了新生機。從歷史上的佛教東傳、“伊儒會通”,到近代以來的“西學東漸”、新文化運動、馬克思主義和社會主義思想傳入中國,再到改革開放以來全方位對外開放,中華文明始終在兼收并蓄中歷久彌新;而中國的造紙術、火藥、印刷術、指南針、天文歷法、哲學思想、民本理念等在世界上影響深遠,有力推動了人類文明發展進程。

當今世界正面臨百年未有之大變局,霸權主義、強權政治依然存在,保護主義、單邊主義不斷抬頭,治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字成為擺在全人類面前的嚴峻挑戰。文化交流和文明對話重在求同存異、協作共贏,是消除隔閡和誤解、促進民心相知相通的重要途徑。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調文化交流和文明對話的重要性,并作出一系列重要部署,著力推動人類命運共同體構建,在共建“一帶一路”中實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭并進,為構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系夯實人文基礎。面向未來,加強對外文化交流和多層次文明對話,推動文明交流互鑒走實、走深,需要在以下方面著力。

尊重文明多樣性,推動平等交流。和而不同、兼收并蓄,是中華民族亙古通今的文明立場。人類只有膚色語言之別,文明只有姹紫嫣紅之別,但絕無高低優劣之分。當今世界有200多個國家和地區、2500多個民族,每一個群體都在歷史發展中沉淀了獨特智慧,尊重每一種文明的獨特價值,不輕視、不貶損其他文明,是中國的一貫做法。建設文化強國,要承認和尊重文化多元性、文明多樣性,秉持開放包容、互學互鑒的理念,加深對自身文明和其他文明差異性的認知,以更自信的心態、更寬廣的胸懷,深入開展同各國文化交流合作,廣泛參與世界文明對話;要善于搭建諸如“亞洲文明對話大會”“中非合作論壇”等跨國別、多層次的新型對話平臺,堅持國家不論大小、強弱、貧富,都在人類共同事務上享有發言權、合作權,通過開展領域廣泛、形式多樣的文化交流與文明互鑒,讓世界人民更好了解中國,讓中國人民更好了解世界。

堅定文化自信,傳承弘揚中華優秀傳統文化。文化交流和文明對話的根基是認識、維護和發揚本國、本民族的思想文化。只有扎根本國土壤、堅定文化自信,才有底氣傳播本國文明、有能力吸收并借鑒其他文明。對中國而言,在建設文化強國、推進文明交流互鑒過程中,既要做到對中華文明自覺自知、對中國文化了如指掌,也要對優秀傳統文化進行創造性轉化和創新性發展,創造出與當代文化相適應、與現代社會相協調的文化新樣態,打造融通中外的文化新概念、新范疇、新表述,增強中華文明的生命力和影響力,推動中華文明與其他人類文明成果有機互動、相通相融。此外,5000多年的中華文明是由一代代勞動者的點滴智慧匯聚而成,文明的創造、文化的創新,都源自人民。在發展文化、傳承文明的過程中,要善于激發人民群眾的積極性、主動性、創造性,尊重人民主體地位,振奮起全民族的精氣神,推動文化繁榮發展,進而創造更大的文化奇跡。

運用現代傳播手段,拓展中外文明交流空間。習近平總書記高度重視現代傳播手段,提出要“形成資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的全媒體傳播體系”。隨著媒體融合深入推進、全媒體傳播體系日臻完善,建設文化強國的技術基礎與以往有所不同,推動文化交流與文明對話的平臺也發生了顯著變化。大數據、人工智能等前沿技術被運用到各類文化信息的采集、生產和分發之中,增強了中華文明與世界其他文明的觸達連接程度,為展示新時代中國形象搭建了新平臺。我們要利用好全媒體手段,創新推進國際傳播,堅持貼近中國實際、貼近國際關切、貼近國外受眾,運用對方聽得懂、易接受的話語體系和表述方式,主動講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國共產黨和中國人民血肉聯系的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事,搭建起中國人民同世界各國人民有效互動交流的橋梁,讓世界更好讀懂中國,與世界各國攜手譜寫人類文明的新篇章。

(作者均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)



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高曉虹 趙希婧 田香凝0Wed, 16 Dec 2020 09:36:00 GMTWed, 23 Dec 2020 09:25:00 GMT
<![CDATA[以制度優勢匯聚共克時艱的磅礴力量]]>http://m.jszhuzhuxia.com/124/75083.aspx制度優勢是一個國家的最大優勢。中央經濟工作會議強調,“制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障,只要堅定‘四個自信’,堅持集中力量辦大事的制度優勢,就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團結起來,發揮出攻堅克難、推動事業發展的強大能量”。這一規律性認識,既是理論層面的概括提煉,也是生動實踐的深刻總結,更是億萬人民的切身感受。做好明年經濟工作,確?!笆奈濉遍_好局、構建新發展格局有新作為,就要進一步發揮制度優勢,壯大我們在世界百年未有之大變局中立于不敗之地、爭取主動地位、更好發展自己的根本力量。

正是因為我們具有強大的制度優勢,才能夠號令四面、組織八方,抵御風險挑戰、提高國家治理效能。歷史和現實都充分證明,只要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,善于運用制度力量應對風險挑戰沖擊,我們就一定能夠經受住一次次壓力測試,不斷化危為機、浴火重生。在極不平凡的2020年,一場感天動地的偉大戰“疫”,所彰顯的中國制度優勢讓世人為之驚嘆,所迸發的磅礴力量無可阻擋。

正是因為我們具有強大的制度優勢,才能夠堅持全國一盤棋,調動各方積極性,集中力量辦大事。新中國成立70多年來,全黨全軍全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,聚焦全局性、戰略性、長遠性目標任務,集中各方面力量,調動各方面資源,高效有力地辦成一件件大事。就在前不久,嫦娥五號任務作為我國復雜度最高、技術跨度最大的航天系統工程,首次實現了我國地外天體采樣返回,是發揮新型舉國體制優勢攻堅克難取得的又一重大成就。

正是因為我們具有強大的制度優勢,才能夠創造“驚天地”的發展奇跡、“羨世人”的穩定奇跡。世所罕見的“兩大奇跡”是黨帶領人民長期不懈奮斗的必然結果,也是我國國家制度和治理體系顯著優勢充分發揮的必然結果。目前,全黨、全社會上下一條心、勁往一處使,“十三五”規劃目標任務即將圓滿完成,全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。必須清醒地看到,疫情變化和外部環境存在諸多不確定性,我國經濟恢復基礎尚不牢固。立足新發展階段,要貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,貫徹落實好中央經濟工作會議部署的強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力等重點任務。這就要求必須充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨特優勢,以強大的政治領導力、社會號召力、群眾組織力和資源調配力,確保做好明年經濟工作。

“經國序民,正其制度?!敝挥袌猿趾屯晟浦袊厣鐣髁x制度,將制度優勢源源不斷轉化為治理效能,才能把全面建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖一步步變成現實。只要我們堅定“四個自信”,堅持黨對經濟工作的全面領導,堅持以人民為中心的發展思想,充分發揮中國特色社會主義制度的顯著優勢,就一定能夠匯聚起億萬人民勠力同心、銳意進取的磅礴力量,不斷開辟新天地,創造新奇跡。


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評論員0Wed, 23 Dec 2020 01:35:00 GMTWed, 23 Dec 2020 09:21:00 GMT
<![CDATA[從中國實踐到中國獨創性理論]]>http://m.jszhuzhuxia.com/106002/75082.aspx發展中國獨創性經濟理論是一件意義重大的工程,不僅是從學理上準確闡釋中國經濟發展思想和實踐的必然要求,也為學術界系統思考中國特色發展道路提供了難得的契機。我結合自己對中國經濟實踐和經濟理論的理解,談以下幾點不成熟想法。

(一)從中國實踐中提煉中國獨創性經濟理論

經濟理論是用來解釋和刻畫特定經濟中決策主體行為以及經濟組織方式的,“中國獨創性經濟理論”,顯然應該是闡釋中國特色社會主義市場經濟規律的理論體系與經驗歸結。其理論的實踐基礎是中國不同于其他國家的特殊經濟發展歷程,這是中國獨創性經濟理論得以產生的重要土壤,也是評價中國經濟理論獨創性的重要標準。

構建中國獨創性經濟理論必須以馬克思主義為指導,而根植于中國實踐之中的中國獨創性經濟理論也必然要發展馬克思主義。新中國成立70多年及改革開放40多年來的發展歷程表明,中國探索出了一條不同的發展道路,也構建出了一套具有中國特色的社會主義市場經濟體制。這為建構中國獨創性經濟理論提供了堅實的制度環境和實踐基礎。新中國成立不久后開始借鑒蘇聯模式,同時也始終在積極探索和調整,不斷嘗試適合自己經濟基礎和經濟條件的經濟模式;改革開放之后,中國始終堅持以人民為中心,不斷建設和發展中國特色社會主義。正是這種持續的實踐探索,實現了馬克思主義在中國的傳承和發展。正如習近平總書記指出的,“馬克思主義是隨著時代、實踐、科學發展而不斷發展的開放的理論體系,它并沒有結束真理,而是開辟了通向真理的道路?!?/p>

探索和構建中國獨創性經濟理論,在“不忘本來”的同時,也需要“吸收外來”,從更為成熟的西方經濟理論中汲取充分的營養。中國創新性經濟理論與西方經濟理論既存在共同規律的總結也具有差異化的理論特征。從共同點看,中國與西方共同實行了市場經濟體制,經濟的基本運行規則和制度是有共同性或相似性的,由此產生的經濟規律總結也必然存在共通性。從不同之處看,中國實行的是中國特色社會主義市場經濟制度,其內在的社會主義屬性使其與西方經濟制度有著本質差別,也必然會孕育出獨特的經濟理論體系。從孕育理論的實踐過程看,西方經濟理論建構于相對成熟的市場經濟環境,市場經濟及其配套的制度體系常常被視作先決條件,而相對忽視了市場經濟改革的動態過程。中國自改革開放以來始終處于經濟制度的深刻重構和變革之中,這種經濟變革是在基于中國發展實際的基礎上通過“摸著石頭過河”的方式探索出的改革路徑,并實現了經濟發展的巨大成就。這種經濟制度變革與發展績效之間的關系是西方現有經濟理論體系無法刻畫和解釋的,需要通過推動中國經濟理論創新來更好認知和解釋中國經濟發展實踐。

中國獨創性經濟理論應以中國經濟改革與發展實踐為依托,更好總結中國經濟運行特征與運行規律,更好闡釋中國經濟發展過程與內在動力??陀^上講,中國獨創性經濟理論體系建設還有很大提升空間,已有關于中國經濟實踐的歸結還難以全面準確闡釋中國經濟及其運行規律。例如,我們都知道中國地方政府在經濟發展中發揮了極其重要的作用,但地方政府具體做了哪些工作促進了經濟增長是沒有被清晰解釋的,如地方政府是如何籌措發展資金的,其在招商引資中是如何開展工作的,是如何為企業生產及出口提供幫扶的,中國的經濟園區是如何運作的,其中政府與市場是如何相互作用的,等等。這些都無法從已有經濟理論中獲得答案,這顯然是非常遺憾的事情,也是中國獨創性經濟理論建設需要重點考慮的內容。

從中國獨創性經濟理論建設的方向來看,我認為中國經濟理論體系建設應當體現三方面特點:一是立足中國特殊經濟實踐,講好中國經濟故事。中國經濟學理論體系的研究對象是中國特色社會主義市場經濟,其應當立足中國特殊經濟制度并總結社會主義市場經濟運行規律。二是中國經濟理論體系建設應開放包容、兼容并蓄。堅持馬克思主義為指導,是中國創新性經濟理論區別于其他經濟學理論的根本標志;而西方經濟學理論體系已經歷多年發展,涌現出了諸多用于解釋市場經濟基本規律的經典理論,需要吸收和學習其中合理的經驗及內容。三是中國經濟學理論應當是動態發展的理論體系。經濟學理論始終處于發展和變動過程之中,中國經濟改革與發展實踐也處于動態變化之中,中國經濟理論體系也必然要經歷不斷完善和成熟的過程。

(二)中國經濟理論發展尚需追趕中國經濟實踐步伐

中國獨創性理論是一個在中國經濟學科發展和建設過程中非常重要且無法繞過的話題。發展中國獨創性的經濟理論是建設中國經濟理論體系的前提,也只有囊括能夠解釋中國經濟發展實踐的中國獨創性理論才能稱之為中國經濟理論。事實上,新中國成立以來我們國家進行了很多有價值的經濟探索和實踐,特別是改革開放后我們也取得了令世人矚目的經濟成就,積累了許多可供總結和歸納的有益經驗,這為發展中國獨創性經濟理論提供了厚實的實踐基礎。但總體上看,我們的經濟理論發展在某種程度上滯后于我們的經濟發展實踐。在經濟快速發展的過程中,中國創造了很多創新性的制度安排和政策設計,并有效推動了改革進程和經濟發展。如財政領域的體制改革與地方政府激勵,國有經濟的改革與發展經驗,產業政策的成功經驗,以及各種政策的區域試點及推廣等等。這些政策在西方

經濟理論中都難以找到準確對應的解釋,這恰恰是中國經濟理論體系建設中應當重點關注和闡釋的內容。事實上,中國自改革開放以來始終保持了較為寬松的改革環境,作出了各種創新性制度設計與政策實驗。但客觀上講,我們的經濟理論研究尚未對中國經濟的這些成功經驗進行深入且充分的總結和闡釋,尚未形成具有廣泛共識的理論體系。由于中國經濟理論的任務是闡釋中國經濟發展的客觀過程和規律,應當逐步形成具有廣泛共識且更加體系化

的理論框架,目前看我們學術界在這方面還有許多工作要做。關于中國獨創性經濟理論的探討賦予了我們很好的契機,可以鼓勵大家冷靜思考中國獨創性經濟理論。當然這并不是一朝一夕的事情,而是一個需要久久為功的長期過程。

回顧改革開放以來的中國經濟學發展,中國學者立足中國經濟實踐正在探索和發展很多有價值的重要理論。中國幾代學者發展出了很多具有中國特色的經濟觀點和理論,為揭示中國經濟發展規律及其背后的行為邏輯給出了合理的理論解釋,并為我們更好認識中國經濟運行規律提供了良好的認知框架和經驗證據。從我本人長期關注的財政領域看,中國財政體制及其運行規律也遠非西方經濟體系中關于財政的理論所能夠解釋,迫切需要契合中國財政實踐的經濟理論來加以歸納和總結。

如中國財政的事權遠大于西方理論所界定的范疇,地方政府依靠什么手段在分權體制下推動了基礎設施建設和經濟增長,如何解釋政府間事權、財力與支出責任為何難以相適應,為何地方政府收入結構中長期存在非規范收入部分等等,顯然這些問題都是西方經濟理論框架無法給出明確答案的,需要基于中國實踐過程給出符合一般經濟規律且邏輯一致的經濟解釋,我想這就是中國獨創性經濟理論的產生過程。

(三)提高中國經濟研究累積性以推動獨創性理論的發展

理論的發展往往并非是一蹴而就,而是需要大量學者長期研究且相互借鑒來逐步構建和確立的。西方經濟理論也是在200余年歷程中逐步發展完善起來的,因此,中國獨創性經濟理論也需要經歷中國學者大量的探索和累積,在眾多研究相互借鑒和不斷發展過程中逐步形成共識,并最終形成具有中國特色的獨創性經濟理論體系。

從中國經濟學研究情況看,有以下幾方面問題值得我們注意:一是一些研究缺乏清晰的文獻脈絡,導致研究邊際貢獻的累積性不強。在學術研究中,許多成果并沒有很好地系統梳理和總結已有成果的理論基礎,所引用文獻也不少是為了引用而引用,這導致現有研究存在“各說各話”和“各自為戰”的情況,不容易針對某一問題進行深入的研究探討,也難以在某一領域形成廣泛共識,這顯然不利于中國獨創性經濟理論的發展。二是一部分經濟學研究缺乏對中國現實經濟背景和經濟制度的深刻觀察,存在簡單套用西方經濟學方法和研究范式的現象。學習西方經濟學前沿理論和方法無疑是中國經濟學發展的必要過程,但脫離中國國情和制度背景,簡單將西方故事嫁接于中國數據,在很多情況下無益于增加對中國經濟現象的理解,甚至會出現誤導的現象,這也是制約中國獨創性經濟理論發展的重要因素。三是關于中國經濟特征事實的研究還相對較少,中國經濟中的不少基本問題還有待解答。經濟理論的創立離不開對經濟事實的準確認知和判斷,但中國經濟學研究中存在“重回歸、輕事實”的現象,許多基本的經濟特征事實尚缺乏深入細致的探討。而關于中國經濟特征事實的呈現,不僅是發展經濟理論的基本前提,也是在經濟理論中描述經濟特征的重要手段,我們目前所作的尚存在不少差距。

在深刻呈現中國經濟發展特征事實和運行規律的基礎上提出中國獨創性的經濟理論,并通過扎實、規范且具有累積性邊際貢獻的研究不斷推動中國經濟理論發展,為全世界的經濟理論發展作出卓越的中國貢獻。如西方經濟理論經常將產權、價格等市場因素以及西方政治制度作為經濟發展的先決條件,但經濟轉軌國家的經濟實踐表明市場經濟

制度的完善和確立是經濟發展的結果,不同初始條件的經濟體在經濟發展過程中可能需要不同的改革路徑,這是脫胎于成熟市場經濟環境的西方經濟理論所難以解釋的經濟現象。同時西方主流發展經濟學大多不太強調國家能力對于經濟發展的重要性,但中國同其他轉軌國家以及發展中國家的對照表明,國家能力可能對于經濟發展至關重要,

弱國家能力下的市場經濟可能出現較差的福利結果??傊?,針對中國實踐和中國問題進行規范、系統、深入研究,一定能夠探索形成中國特色的現代經濟理論,也一定能夠為全世界的經濟理論發展作出中國貢獻。


【作者簡介】呂煒,東北財經大學。


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呂 煒0Tue, 22 Dec 2020 09:00:00 GMTTue, 22 Dec 2020 16:49:00 GMT
<![CDATA[邁好構建新發展格局第一步]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75081.aspx中央經濟工作會議提出,構建新發展格局明年要邁好第一步,見到新氣象。做好明年經濟工作,要緊緊圍繞構建新發展格局,對照黨中央提出的新要求新部署,認認真真抓落實,奮發有為開新局。

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,既要在戰略上布好局,也要于關鍵處落好子,在一些關鍵點上發力見效,起到牽一發而動全身的效果。要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,注重需求側管理。通過打通堵點、補齊短板,貫通生產、分配、流通、消費各環節,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,提升國民經濟體系整體效能。

構建新發展格局,要在改革創新上有新突破。創新是引領發展的第一動力。要強化國家戰略科技力量,充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用,確定科技創新方向和重點,著力解決制約國家發展和安全的重大難題,推動科技創新在暢通循環中發揮關鍵作用。要更加注重以深化改革開放增強發展內生動力,深化重點領域和關鍵環節改革,深入實施國企改革三年行動,優化民營經濟發展環境,激發各類市場主體活力。要繼續推進“放管服”改革,放寬市場準入,促進公平競爭,保護知識產權,建設統一大市場,營造市場化、法治化、國際化營商環境。

構建新發展格局,要夯實基礎,著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力?;A不牢,地動山搖。確保產業鏈供應鏈安全穩定,才能將構建新發展格局的主動權牢牢掌握在自己手中。要統籌推進補齊短板和鍛造長板,針對產業薄弱環節,實施好關鍵核心技術攻關工程,盡快解決一批“卡脖子”問題,在產業優勢領域精耕細作,搞出更多獨門絕技。要實施好產業基礎再造工程,打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎,加強頂層設計、應用牽引、整機帶動,深入實施質量提升行動,為構建新發展格局奠定質量基礎。

構建新發展格局,要堅持擴大內需這個戰略基點。形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐,必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排,打出富有針對性的“組合拳”。擴大消費最根本的是促進就業,完善社保,優化收入分配結構,擴大中等收入群體,扎實推進共同富裕。要結合改善人民生活品質,有序取消一些行政性限制消費購買的規定,充分挖掘縣鄉消費潛力。要合理增加公共消費,提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。要增強投資增長后勁,發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用,不斷激發全社會投資活力。要加大新型基礎設施投資力度,實施城市更新行動,推進城鎮老舊小區改造,建設現代物流體系。多管齊下擴內需,精準施策求實效,就能持續釋放消費潛力,為構建新發展格局蓄勢聚能。

構建新發展格局,要實行高水平對外開放,加強國際宏觀政策協調,大力提升國內監管能力和水平,推動改革和開放相互促進,構建高水平社會主義市場經濟體制。世界好,中國才能好;中國好,世界才更好。發揮我國超大規模市場優勢,將為世界各國提供更加廣闊的市場機會。堅持開放合作,更加緊密地同世界經濟聯系互動,依托國內大循環吸引全球商品和資源要素,才能打造我國新的國際合作和競爭優勢,提升國內大循環的效率和水平,實現兩個循環相互促進、相得益彰,推動構建新發展格局不斷取得新成效。

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新華社評論員0Tue, 22 Dec 2020 03:12:00 GMTTue, 22 Dec 2020 10:57:00 GMT
<![CDATA[高校人才稱號不是劃分等級的標準]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75080.aspx近日,教育部印發《關于正確認識和規范使用高校人才稱號的若干意見》提到,要正確理解人才稱號內涵,人才稱號是在人才計劃或項目實施過程中給予人才的入選標識,不是給人才貼上“永久牌”標簽,也不是劃分人才等級的標準,獲得者不享有學術特權。授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命和責任,為廣大人才樹立成長標桿,激勵和引導人才強化使命擔當。

給人才稱號,但不貼標簽,不將稱號利益化,這是此次發文要解決的問題。這也是破除“唯帽子”論的重要內容,強調不能再以學術頭銜、“帽子”論人才。我國推出各項人才計劃的根本目的,是為了給入選計劃的學者一定的資助,讓其全身心地投入教育教學和學術研究,以提高教學質量和學術研究水平。對于入選的學者,當然要評價其教育能力和學術能力是否能達到計劃的要求。但是,不能把入選計劃視為學者的榮譽,把學者稱為“某某學者”,授予“學術稱號”。如果在入選計劃和獲得人才稱號之間畫等號,不可避免會引導所有學者關注相關計劃和項目的“入選”。照此,只要入選,還沒有完成計劃規定的任務,就已經獲得相關榮譽,也就功成名就了。這樣就不難理解,當前在人才計劃、科研項目中,所存在的“重入選(立項),輕研究”的普遍性問題了,也就不難理解在入選階段存在的“跑要”“包裝”等弄虛作假問題了。

將入選計劃作為人才稱號或學術榮譽,非但不能激發學者的榮譽感,還會加劇爭名逐利。顯然,這與設立人才計劃的初衷相背離。相對沒有人才稱號的其他學者,有人才稱號者會得到更好的激勵,不少高校和科研機構把入選計劃、獲得項目作為評職稱的前置條件。在現實的學術評價體系中,僅僅靠“帽子”定薪酬,不僅會影響到其他人才的積極性,而且客觀上,也在引進人才和非引進人才、有稱號人才和其他人才之間人為地制造了不公平。

按理,人才計劃都是有周期的,即便入選計劃就授予學者人才稱號,但人才計劃到期后,人才稱號也就應中止??墒乾F實是,只要入選一次人才計劃,人才稱號就終身持有。要做到正確認識和規范使用高校人才稱號,首先,必須要明晰設立人才計劃的初心是什么。那就是,對人才進行資助,重要的不是給學者榮譽,而是促進研究者更好地成長,更專注于教育教學和學術研究。要聚焦人才計劃對入選人才能力的提升,以及對學術創新所起到的推動作用。此外,還應完善人才稱號退出機制,對不能按相關規定或合同約定履行崗位職責的,解約退出并不再提供計劃支持;對有違反師德師風等違法違規行為的,強制退出并撤銷稱號及入選資格,實現人才計劃能進能出。

有媒體統計,21世紀以來,日本已有19名科學家獲得諾貝爾科技類獎項,有分析指出,這得益于日本從2001年起提出的50年30個諾貝爾獎計劃。日本的諾貝爾獎計劃,不是給入選計劃的學者“諾貝爾學者”的稱號,而是加強對基礎研究的投入,為所有學者創造更好的學術研究條件。這提示我們,要破除“唯帽子”論,應加快人才稱號回歸學術的本質和“初心”,用扎實的科研成果,不斷提升高??蒲兴?。

(作者:熊丙奇,系21世紀教育研究院院長)

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熊丙奇0Tue, 22 Dec 2020 03:11:00 GMTTue, 22 Dec 2020 10:56:00 GMT
<![CDATA[不枉不縱懲戒低齡未成年人犯罪]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75078.aspx12月21日,全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任岳仲明向媒體介紹,即將舉行的十三屆全國人大常委會第二十四次會議將繼續審議刑法修正案(十一)草案,其中將進一步完善低齡未成年人犯罪規定,將雖未致人死亡,但屬于“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾”,情節惡劣的情形增加規定可依法追究刑事責任。(相關報道見03版)

當前,未成年人犯罪已經成為不可忽視的法律問題和社會問題。尤其是,一些未成年作惡者的作案手段極其殘忍,犯罪情節極其惡劣,令人不寒而栗。如在“湖南沅江弒母案”中,12歲男孩砍死親媽后一度被直接釋放,沒有絲毫的悔意:“我殺的又不是別人,殺的是我媽,學校不可能不讓我上學吧!”一些“小惡魔”由于年齡較小,法律無法追究其刑事責任,讓其逃脫法律制裁,如此“一放了之”顯然無助于公平正義的實現。

如何不枉不縱精準懲戒“小惡魔”?根據現行刑法,未滿14周歲的人犯罪不承擔刑事責任,相當于低齡身份成了施暴者肆意妄為、欺凌他人、為非作歹的“護身符”。法律不能管,家長不會管,學校不敢管的現狀,既不利于罪錯“熊孩子”的行為矯正,也不能有效撫慰被害人,更降低民眾安全感。一些地方發生未成年人犯罪事件后,由于其未達到刑事責任年齡,只能繼續在原學校就讀,進而引發學生家長的聯合抵制,引發不少次生問題。

因而,對低齡未成年人犯罪不能“一放了之”有著非常重要的現實意義。刑法修正案擬設定特別程序,在特定犯罪中對刑事責任年齡予以下調的做法,體現出正視未成年人犯罪,懲戒“小惡魔”的決心。全國人大常委會今年10月審議的刑法修正案(十一)草案規定,已滿12周歲不滿14周歲的人,犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡,情節惡劣的,經最高人民檢察院核準,應當負刑事責任。此規定有助于讓刑法對大部分低齡未成年人犯罪行為進行懲罰,對被害人及其家人進行應有的安撫,以提升公眾的安全感。

從長遠看,上述規定主要考慮到低齡未成年人犯故意殺人、故意傷害罪致人死亡且情節惡劣的情形,沒有考慮到其他致人重傷且情節惡劣的情形,還有進一步完善的空間。譬如,未成年人在公共場所縱火致使多人死亡的,持兇器搶劫致人死亡,持兇器持續不斷砍刺他人或其他特別殘忍手段傷害他人致人重傷但未致死的。這些行為雖然不屬于故意傷害、故意殺人,但其社會危害性包括對被害人的戕害程度和對公眾心理的沖擊程度,都不亞于故意殺人。

故而,懲戒低齡未成年人犯罪行為,不必限于故意傷害、故意殺人等少數犯罪,有必要在綜合考慮社會發展和現行違法犯罪案件特性的基礎上作出權衡。將那些手段特別殘忍、情節特別惡劣,社會危害特別大的低齡未成年人犯罪納入刑法制裁范疇。進而既不擴大打擊面,將所有低齡犯罪未成年人“一關了之”,也不放縱極端作惡者,不漠視被害人的呼聲,以不枉不縱、罪責刑相適應原則維護公平正義。

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史洪舉0Tue, 22 Dec 2020 03:09:00 GMTTue, 22 Dec 2020 10:55:00 GMT
<![CDATA[為工商資本下鄉立規矩]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75079.aspx近期,工商資本下鄉成為社會熱點話題,一些工商資本租地亂象也引起關注。農業農村部負責人日前在答記者問時表示,對工商資本違反相關產業規劃大規模流轉耕地不種糧的,一經發現要堅決糾正,立即停止其享受相關扶持政策。對工商資本下鄉,要鼓勵務農、警惕“圈地”,既要激發其投資農業農村的活力,也要為工商資本下鄉立規矩,完善資本下鄉準入和監管制度,構建企業與農民的緊密型利益聯結機制。

長期以來,農業農村缺少現代生產要素,資本下鄉帶來了資金投入和管理經驗,不少地方借此在農業品牌化上取得成效。不過,有的工商資本下鄉后以發展特色小鎮、鄉村旅游等名義,“跑馬圈地”“圈而不種”,開展“非農化”經營管理,一旦經營不善就“跑路”,給農村留下諸多后遺癥。有的工商資本下鄉,搞大拆大建,破壞了當地生態環境,打破了農民原有的生活狀態,也激化了雙方矛盾。

應該說,工商資本在從事農業生產方面有優勢,但也有不足,有適合的領域,也有不適合的領域,應揚長避短。要鼓勵、引導、規范工商資本下鄉,既保護企業在鄉村投資的積極性,又保護集體和農民的利益不受侵犯。資本下鄉不應偏離“三農”發展軌道,要確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農村生態環境,避免“富了老板,虧了老鄉”。

要積極引導工商資本參與鄉村振興。從這個角度看,要激發社會資本投資農業農村的活力,為工商資本下鄉提供良好的公共服務環境。各地要明確工商資本能夠享受到的扶持政策及其前置條件,讓市場主體形成明確預期。鼓勵其進入適合企業化經營的、農民干不了、干不好、干不劃算的領域,比如高效種養業、農產品加工業、平臺型農產品電商等,這些大多是資本、技術密集型產業。以單體15畝的高標準設施大棚為例,其投資上千萬元,并非一般農戶或農民合作社所能承受,恰恰是工商資本的優勢所在。

要為工商資本下鄉立規矩,完善準入和監管制度。工商資本租賃農戶承包地要實行上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監督,其核心要義是規范社會資本租賃和使用農地的行為。應嚴禁工商資本借政府或基層組織通過下指標、定任務等方式強迫農戶流轉土地。當前,全國已有1239個縣(市、區)建立了農村土地經營權流轉服務中心,要引導企業通過公開市場操作來流轉土地,防止浪費農地資源,讓農民成為土地流轉的參與者和受益者。各地可以建立資本租賃農地風險保障金制度,防范資本“跑路”和農戶權益受損。

對工商企業租賃耕地實行準入制度是有法律依據的。農村土地承包法明確規定,土地流轉“受讓方須有農業經營能力”“由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包,應對承包方的資信情況和經營能力進行審查后,再簽訂承包合同”。事實上,鑒于土地資源的稀缺性,為保護農民權益,提高土地產出率,許多國家都有限制工商企業直接經營農地的法律規定,在監管方面也有比較成熟的經驗。

農業是永不衰退的朝陽產業,農村是大有可為的廣闊天地。如果工商資本投資了農業農村,希望不要打侵占土地的主意。工商資本應真心從事現代農業,專注農業產業鏈,做一個百年老店。多辦產業鏈條長、農民參與度高、受益面廣的產業,把就業崗位更多留給農民,在帶動農村同步發展、農民同步進步中實現企業自身價值。

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喬金亮0Tue, 22 Dec 2020 03:10:00 GMTTue, 22 Dec 2020 10:55:00 GMT
<![CDATA[科學與哲學這對好基友]]>http://m.jszhuzhuxia.com/106001/75077.aspx眼下知識付費越來越紅火,科普節目趁著這把火也終于燒了起來,俘獲了眾多童年缺科學的好奇寶寶們的心(和錢)。然而,不少科普言論卻有著明顯的矯枉過正傾向,擺出跟文科水火不容的架勢,仿佛為了傳播科學,就必須推翻人文學科的大山,打倒價值、觀點、倫理等等概念。

科學和人文真的水火不容嗎?科學真的是一門完全“客觀”的學科,不涉及任何觀點嗎?

量子物理學的創始人之一海森堡在他的《量子物理學的哲學問題》(Philosophical Problems of Quantum Physics)一書中寫道,物理學家們必須放棄這樣的想法:有一個對所有觀察者都一視同仁的客觀時間尺度,時空中的事件獨立于我們的觀察能力。

相反,他強調,自然法則不再是關于基本粒子的,而是關于我們對這些粒子的認識的。

相信沒有人會愛上一種科學,如果它的最終答案是,別想了,人不過是一堆原子而已。真正偉大的科學會告訴你:

“科學不僅與精神性兼容,它就是精神性的一個深厚源泉。當我們認識到我們身處于無邊無際的時空之中,當我們掌握了生命的復雜、美麗和微妙時,那種飛揚之情,那種高昂與謙遜相結合的感覺,當然是精神性的......認為科學和精神性相互排斥的觀念,對兩者都是種損害?!?Carl Sagan In Demon-Haunted World: Science as a Candle in the Dark

 

1.

為什么哲學對于科學教育那么重要?

 

每個學期,我都會在新罕布什爾大學給本科生上一些科學哲學的課程。大部分選擇這些課的學生都是為了拿通識課學分,之前從來沒有上過任何哲學課。

在學期開始的第一天,我會試著向他們概括介紹一下,到底科學哲學是什么東西。首先,我會解釋說,哲學針對的,是那些沒法僅靠事實就解決的問題,所以科學哲學,就是把哲學的這種思路應用在科學領域中。

接著,我會解釋幾個課程的核心概念:歸納(induction)、證明(evidence)、科學研究的方法(method in scientific enquiry)。我告訴他們,科學是依靠歸納來推進的,也就是說,通過借鑒以往的觀察發現,來對還沒有被觀察到的東西作出概括性論斷。而在哲學家看來,歸納卻是一種自身不夠正當完備、因而給科學造成了問題的方法。然后,我就會提及一個難點,以及為什么搞定它對于任何科學研究都是至關重要的:確定哪些證據獨一無二地符合哪種假設。

我會告訴學生們,“科學方法”并不是唯一的,也不是理所當然不言自明的,相反,關于“科學的方法論應該是什么樣”,仍然存在著基礎層面的爭議。最后環節,我要強調,盡管這些問題是“哲學性的”,它們卻對現實科學行為有著確確實實的影響。

每當到了這個階段,以下問題就常常朝我飛來了:你是什么背景的?你上的是哪所大學?你是科學家嗎?

他們問這些,有可能,是因為我作為一個牙買加血統的女哲學家,象征了一種陌生的身份,讓他們好奇。我確信這是原因的一部分,但應該也只是一部分。這背后還有更多的道理。因為我觀察到,即使是由一個更典型的教授(白人男性)來任課的科學哲學課,學生們依舊會有類似的反應。

 

2.

科學比哲學更有價值?

 

早在我還在紐約的康奈爾大學讀研究生的時候,曾經做過一門關于人類本性及進化的課程助教,那門課的教授看起來跟我截然相反。他是個白人,男性,一把胡子,60出頭——正是學術權威的完美形象啊。然而,他對科學的觀點,并沒有免遭學生們的懷疑,因為,正如某些學生說的:“他又不是科學家?!?/span>

在我看來,這種反應的出現,與人們把哲學價值拿來跟科學價值作對比有關。毫不奇怪,我的一些學生對于哲學能給科學提供半毛錢的幫助表示懷疑。他們很清楚,有一些知名的科學家曾經公開宣布哲學和科學毫無關系,如果不算上純粹添堵和拖累的話。他們知道,當今世界認為STEM教育(科學,技術,工程,數學)的重要性遠遠超過人文學科能提供的任何東西。

很多來上我課的年輕人都認為哲學是一門含糊不清的學科,僅僅探討對事物的觀點,與此同時科學干的則是發現事實,傳遞證據,傳播客觀真理的工作。不僅如此,他們當中的許多人都相信,科學家有能力回答哲學問題,而哲學家沒有資格討論科學問題。

大學生怎么就會認為哲學跟科學完全無關,而且地位上還低科學一等了呢?

個人經驗,我認為主要有4個原因。

1,缺乏歷史感。大學生們往往認為大學的學科分類體現的是現實世界涇渭分明的不同部分。所以他們自然就沒法把哲學和科學,以及兩者間所謂的區別,看作是一個不斷變化的人造產品。有一些如今貼著科學標簽的學科曾有著不同的名號。

比如物理,這個最科學的科學,曾經是“自然哲學”范疇里的東西。而音樂倒一度屬于數學學院??茖W的范圍在某些地方收縮在另一些地方擴張,隨著天時地利人和而變化。

2,具體成果??茖W能解決現實世界的問題,提供技術,它的成果是看得見摸得著的,比如疫苗,轉基因作物和止痛藥。而哲學,在一些學生眼里,沒有任何有形的成果。然而,事實與之相反,哲學的有形資產很多:愛因斯坦的哲學思想實驗讓“卡西尼”號得以實現,亞里士多德的邏輯學奠定了計算機科學的基礎,哲學家對身心關系的研究,為神經心理學以及大腦成像技術的出現奠定了舞臺。哲學一直都在科學的背景下默默工作著。

3,對真理觀、客觀性的錯誤理解和偏見??茖W,有些學生非常堅持覺得,是純粹客觀的,任何想要挑戰這種觀點的人都肯定是步入歧路。如果一個人用一系列背景假設來推進她的研究,那么這個人就不會被視作客觀。相反,她會被當作“觀念先行”的類型。但是啊,我們所有人都是身懷“偏見的”,而且正是我們的偏見,促進了科學的創造性工作。

3點要解決起來可能很難,因為科學的大眾形象已經根深蒂固地與一種太天真的客觀性概念緊緊相連。作為嘗試,我叫學生去觀察周遭事物,前提是不帶任何預設。然后我讓他們陳述自己看到了什么。他們說不出話來……

由此他們認識到了,假如不借助既有的觀念,沒有人可以解讀自己的經驗。一旦學生們意識到這一點,就再也不會覺得,科學的客觀性值得質疑是一個多么莫名其妙的想法。

4,學生們對科學教育的認知??茖W,學生們給我留下的印象是,他們認為這是一個主要有關分類存在物——“事實們”——的工作,而科學教育就是教他們事實是什么。而我就無法滿足這份期望。但是作為一個哲學家,我主要關注的是,這些事實是如何從事實的汪洋大海中被挑選出來的,是如何被解讀的,又為什么某些事實被認為比另一些更重要,以及預設溜進事實的種種方式,等等等等。

 

3.

哲學問題藏在科學的核心處

 

對于我的關注點,學生們往往毫無耐性地回應說:事實就是事實。然而,說一樣東西一件事情就是它自己本身,等于沒說。我理解學生們的意思是,一旦有了事實,詮釋和分歧就應該靠邊站了。

他們的思維為什么是這樣呢?并非因為現實中科學就是這么操作的,而是因為,學校里的科學教育是被這么教的。想成為一個科學專業人士,一個學生必須在分外有限的時間里吞下浩如煙海的事實庫存和實驗程序??茖W研究成果日新月異,要學的東西越來越多,這些未來的科學家們在安排課程表時不得不跟上潮流,大概勻不出幾小時的閑暇時間來思考那些沒人教過他們怎么解決的問題。

但一切也不是沒有挽回的可能。如果能有一個思路正確的教育平臺,在那兒像我這樣的哲學家用不著以一種和世界唱反調的姿態,告訴學生們哲學對科學還是有一些重要的用場。為了實現這種可能,我們的理科同事們也得來幫忙,畢竟在學生們眼中,他們擁有科學知識的獨家傳播權。我給他們安排了一個明確的分工。

理科同僚們應該繼續教授基礎科學,但同時可以幫忙跟學生們解釋清楚,科學,事實上,充滿了各種各樣重要的概念、闡釋、方法論和倫理問題,而哲學,生來就是為了探討這些問題的。所以哲學不僅不是科學的陌路人,恰恰相反,哲學問題就藏在科學的核心處。


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文/Subrena E. Smith 譯/陸飛0Tue, 22 Dec 2020 02:56:00 GMTTue, 22 Dec 2020 10:42:00 GMT
<![CDATA[黃強主持召開省政府常務會議? 學習貫徹中央經濟工作會議精神? 研究部署基礎教育高質量發展和尊醫重衛等工作]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101005/75076.aspx12月21日,省委副書記、代省長黃強主持召開省政府第60次常務會議,學習貫徹中央經濟工作會議和習近平總書記重要指示批示及近期黨中央國務院重要會議精神,研究部署基礎教育高質量發展、城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設、尊醫重衛等工作。

會議強調,中央經濟工作會議是在“十三五”收官之際、“十四五”開局在即的關鍵節點召開的一次十分重要的會議。習近平總書記的重要講話為我們做好明年經濟工作提供了方向指引和根本遵循。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,將學習貫徹中央經濟工作會議精神與學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、省委十一屆八次全會精神結合起來,牢牢把握在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識,推動黨中央決策部署在全省政府系統落地落實。

會議審議通過《新時代深化改革推進基礎教育高質量發展的實施方案》,明確提出“五育”并舉發展素質教育、公平優質辦好每所學校、深化改革培養好全體學生、堅持“四有”標準建設教師隊伍、普及共享提升整體水平等五大重點任務。

會議審議通過《四川省城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案(2021—2023年)》,明確從科學編制生活污水設施建設規劃、著力補齊生活污水處理能力短板等8個方面加快推進城鎮生活污水處理設施補短板強弱項,從加快廚余垃圾處理及資源化利用設施建設、完善生活垃圾分類收運體系等5個方面扎實推進城鄉生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項。會議強調,要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執法,加強明察暗訪,采取“四不兩直”方式督導檢查,運用衛星遙感等新技術,毫不手軟抓實生活污水和垃圾治理工作。

會議審議通過《關于構建尊醫重衛長效機制的指導意見》,從營造醫務人員良好執業環境、推動醫療衛生人才發展、完善醫務人員激勵機制、提升醫務人員保障水平、加強醫務人員作風建設、強化協同保障等六個方面提出務實管用的舉措,強調要進一步加大對醫務人員特別是一線人員的服務保障和人文關懷力度,讓醫生成為全社會敬仰的職業,在提升薪酬待遇、拓寬發展空間、優化執業環境等方面進行改革創新,不斷增強醫務人員職業榮譽感,推動形成尊醫重衛的良好風尚。

會議審議通過四川天府質量獎獲獎名單,決定對姜運崇等有突出表現的21名見義勇為個人進行獎勵。

會議同意認定成都臺商投資工業園區為省級高新區技術產業園區,強調園區建設要堅定不移地貫徹新發展理念,特別注重規劃、環保設施集中建設和安全監管工作。

會議還研究了其他事項。


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柴琳0Tue, 22 Dec 2020 02:54:00 GMTTue, 22 Dec 2020 10:40:00 GMT
<![CDATA[中國改革2020年度唯一省級特別案例花落四川]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101005/75075.aspx中國改革2020年度案例征集活動日前揭曉最終結果,四川省推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革獲得唯一省級特別獎。

四川省在推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革中,減少鄉鎮(街道)1380個,減少建制村18110個。

評委一致認為,重塑了鄉村經濟和治理版圖,加強了農村基層政權和基層組織建設,為促進鄉村全面振興、推動縣域經濟高質量發展、鞏固黨的執政地位夯實了基層基礎,對于促進城鄉統籌、解決不充分不平衡發展障礙、助推鄉村振興、加強農村社會治理、實現農村現代化等具有重要意義和推廣價值。

中國改革2020年度案例征集活動由中國經濟體制改革雜志社和國家有關部門“地方改革典型案例典型經驗研究課題組”共同發起,整個活動歷時半年,共征集到來自20多個省市區、200多個地級市改革部門推薦的近千個改革案例,經過專家評議組多輪評議,遴選出50個典型案例。在此基礎上評議出2個年度特別案例(省級、市級各1個)和10個年度案例。

其中,省級特別案例為“四川省推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革”,市級特別案例為山東省淄博市“數字+農業農村”。

這些案例覆蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨建等領域,涉及加快建設和完善社會主義市場經濟體制、優化營商環境、自主創新、行政體制改革、民主法治建設、脫貧攻堅、建設小康社會、社會民生、市域治理現代化和黨建紀檢等多方面。(記者?梁現瑞)


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柴琳0Tue, 22 Dec 2020 02:53:00 GMTTue, 22 Dec 2020 10:39:00 GMT
<![CDATA[汪洋主持召開全國政協主席會議]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101005/75074.aspx新華社北京12月21日電 政協第十三屆全國委員會第四十七次主席會議21日在京舉行,傳達學習中央經濟工作會議精神,研究部署相關工作。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議并講話。

汪洋指出,中央經濟工作會議深入分析當前經濟形勢,全面部署明年經濟工作,為乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程指明了前進方向。全國政協各單位和政協委員要認真學習貫徹會議精神,切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的中共中央對形勢的科學判斷和對工作的部署要求上來,充分發揮專門協商機構作用,圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,結合政協工作實際,組織好協商議政、民主監督和視察考察調研活動,積極建言資政,廣泛凝聚共識,為確?!笆奈濉遍_好局貢獻力量。

會議審議通過政協全國委員會協商工作規則(草案)。汪洋指出,制定政協協商工作規則是全國政協落實中央政協工作會議精神的實際行動和重要舉措。規則對政協協商的主要內容、形式載體、參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規定,是在認真總結人民政協協商工作有益探索和經驗做法的基礎上,從實踐創新到理論創新、制度創新的重要成果,對完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,更好發揮人民政協專門協商機構作用具有重要意義,按程序通過施行后要在工作中認真落實,在堅持中不斷探索完善。

會議審議通過了全國政協十三屆常委會第十五次會議議程(草案)和日程,這次常委會會議為召開全國政協十三屆四次會議作準備;審議通過了全國政協十三屆四次會議新聞發言人名單,確定全國政協委員、外事委員會委員郭衛民為全國政協十三屆四次會議新聞發言人。

會議聽取了全國政協十三屆三次會議重點提案督辦情況的匯報,各專門委員會工作情況的匯報;審議并原則通過了全國政協2021年協商計劃、雙周協商座談會和遠程協商會安排等。

全國政協副主席兼秘書長李斌等就有關議題作了傳達、說明和匯報。

全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、楊傳堂、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻出席會議。


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柴琳0Tue, 22 Dec 2020 02:52:00 GMTTue, 22 Dec 2020 10:38:00 GMT
<![CDATA[栗戰書在深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上強調 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一 為建設社會主義現代化國家更好發揮人大職能作用]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101005/75073.aspx本報北京12月21日電 深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一交流會21日在京舉行。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書出席會議并講話強調,要深入學習習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,在全面建設社會主義現代化國家新征程上更好發揮人大職能作用。

栗戰書指出,習近平總書記多次就我國民主政治建設、法治建設、人大制度和人大工作發表重要講話,其中始終貫穿的一條主線就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民代表大會制度是“三者有機統一”的根本政治制度安排,是打通堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的重要制度平臺和有效載體,要將三者統一于中國特色社會主義民主政治偉大實踐,統一于全面建設社會主義現代化國家偉大實踐,統一于堅持和完善中國特色社會主義制度、走中國特色社會主義道路的偉大實踐。堅持人民代表大會制度,本身就是體現人民當家作主,特別需要重視和堅持兩點,一是始終堅持黨中央的集中統一領導,二是始終堅持走中國特色社會主義政治發展道路。

栗戰書強調,要深刻理解黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,深刻理解人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,深刻理解依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,牢牢把握人大制度、人大工作在堅持“三者有機統一”中的職責定位,自覺把人大工作放在黨和國家工作大局中來謀劃、來推進。一是把堅持黨的全面領導作為人大工作的首要政治原則,以習近平新時代中國特色社會主義思想指導人大工作,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,嚴格執行重大事項請示報告制度,確保人大工作正確方向。二是通過人民代表大會制度充分保證人民當家作主,確保各級人大代表具有廣泛的代表性,確保人大代表忠實代表人民意志,推動人大代表更加密切聯系群眾,使人民當家作主更加具體地、現實地、有效地落實到國家政治生活之中。三是繼續推進法律體系的完善,豐富立法形式,既要“大塊頭”也要“小快靈”,提高立法質量,加強憲法法律實施和監督,為國家各項事業在法治軌道上運行提供法律保障。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨主持學習交流會。

與會同志在交流研討時一致表示,要強化科學理論武裝,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照“三者有機統一”要求做好各項工作,奮力開拓新時代人大工作新局面。


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記者 王比學0Tue, 22 Dec 2020 02:51:00 GMTTue, 22 Dec 2020 10:37:00 GMT
<![CDATA[中央軍委主席習近平簽署命令 發布《軍隊軍事職業教育條例(試行)》]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101005/75072.aspx新華社北京12月21日電 中央軍委主席習近平日前簽署命令,發布《軍隊軍事職業教育條例(試行)》(以下簡稱《條例》),自2021年1月1日起施行。

《條例》深入貫徹習近平強軍思想,深入貫徹新時代軍事教育方針,圍繞培養德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才,著眼構建形成時時學、處處學、人人學、終身學的格局,堅持正確政治方向,堅持緊貼使命任務、崗位履職、職業發展,完善網絡化、開放式、全覆蓋軍事職業教育體系,從宏觀上建立軍事職業教育制度機制,對于推動軍事職業教育建設發展、構建新型軍事人才培養體系,具有重要意義。

《條例》共8章43條,界定了軍事職業教育對象范圍、組織形式、時代要求等基本內涵,構建了中央軍委統一領導下的軍事職業教育領導管理體系,對教育任務、學習管理、支撐保障、激勵與監督等內容作了系統規范,為激發官兵學習動力、規范工作管理運行提供了有力制度保證。



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柴琳0Tue, 22 Dec 2020 02:50:00 GMTTue, 22 Dec 2020 10:36:00 GMT
<![CDATA[乘風破浪 行穩致遠]]>http://m.jszhuzhuxia.com/124/75071.aspx立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的中國,勢將在高質量發展的正確航道上乘風破浪、行穩致遠,在自身不斷創造新的更大奇跡的同時,攜手世界各國譜寫共創美好未來新篇章

近日,中央經濟工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發表重要講話,總結2020年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2021年經濟工作,為引領中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠擘畫路徑、指明方向。透過觀察中國下一年經濟政策總基調的重要窗口,世界更清晰地感知,具有強大韌性和蓬勃活力的中國經濟,將為后疫情時代世界經濟復蘇與增長注入更多信心和動力。

滄海橫流,方顯英雄本色。今年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,中國保持戰略定力,準確判斷形勢,精心謀劃部署,果斷采取行動,付出艱苦努力,交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。中國率先控制住疫情,率先復工復產,率先實現經濟增長由負轉正,成為全球唯一實現正增長的主要經濟體。國際社會普遍看好中國經濟發展前景。美國《華爾街日報》報道說“中國經濟復蘇范圍正在擴大”,全球最大資產管理公司貝萊德評價“中國是全球增長中截然不同的一極”,英國智庫牛津經濟研究院、美國高盛集團等上調對明年中國經濟增長的預期。

中國經濟取得來之不易的成績,秘訣是什么?中央經濟工作會議指出,“黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠”“人民至上是作出正確抉擇的根本前提”“制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障”“科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法”“科技自立自強是促進發展大局的根本支撐”?!拔鍌€根本”是中國在統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中,深化對在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識,也是中國經濟發展給世界的重要啟示。

“察勢者智,馭勢者贏?!狈叛凼澜?,新冠肺炎疫情令世界經濟陷入衰退,社會民生遭遇重創,影響超出2008年發生的國際金融危機,世界經濟復蘇前景存在高度不確定性。聚焦中國,當前和今后一個時期,中國發展仍然處于重要戰略機遇期,但面臨的機遇和挑戰都有新的發展變化。中央經濟工作會議深刻分析當前中國與世界經濟形勢,明確提出明年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點任務,強調堅持穩中求進工作總基調,宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性等,對中國經濟發展和世界經濟復蘇都具有重要意義。德國杜伊斯堡市政府中國事務專員約翰內斯·普夫盧格認為,“2021年中國經濟有望繼續發揮‘火車頭’作用,助力世界經濟復蘇”。

中國經濟與世界經濟深度交融,中國擴大高水平對外開放牽動世界目光。中央經濟工作會議要求,構建新發展格局明年要邁好第一步,見到新氣象,并提出產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎、形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐,強調“構建新發展格局,必須構建高水平社會主義市場經濟體制,實行高水平對外開放,推動改革和開放相互促進”。新發展格局不是封閉的國內循環,而是更加開放的國內國際雙循環,不僅是中國自身發展需要,而且將更好造福各國人民。不久前區域全面經濟伙伴關系協定正式簽署,此次中央經濟工作會議明確要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定,都充分表明中國致力于構建開放型世界經濟,為世界經濟復蘇帶來更多紅利。

明年是“十四五”開局之年,也是中國共產黨成立100周年。矚望中國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的中國,勢將在高質量發展的正確航道上乘風破浪、行穩致遠,在自身不斷創造新的更大奇跡的同時,攜手世界各國譜寫共創美好未來新篇章。


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和音0Tue, 22 Dec 2020 02:06:00 GMTTue, 22 Dec 2020 09:52:00 GMT
<![CDATA[知識史研究的興起及意義]]>http://m.jszhuzhuxia.com/114/75070.aspx知識史在西方的興起

知識的概念猶如文化,見仁見智,難以有一個大家廣泛認同的定義。當代學術界似乎并沒有把知識研究視為一個領域,也很少視知識史為一個新興學科,至多將其看作是學術史、思想史、史學史、科學史、閱讀史等領域的文獻集成而已。

西方世界最早關心知識問題的是蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德、奧古斯丁等思想家。文藝復興時代哲學家培根在《學術的進步》(1605)中系統地探討了知識問題。到了近代,社會學家也開始關心知識問題,出現了以馬克斯·韋伯、卡爾·曼海姆、馬克斯·舍勒等人為代表的德國知識研究傳統,如韋伯將官僚制定義為“以知識為基礎而進行控制的實踐”;以奧古斯特·孔德、埃米爾·涂爾干、馬塞爾·莫斯、米歇爾·??聻榇淼姆▏R研究傳統,如孔德所提出的知識社會的“無名史”;以培根、霍布斯、洛克、貝克萊、大衛·休謨、柯林伍德等人為代表的英國知識研究傳統,如培根認為“一個有恒心勇于奉獻的學者,應有志于增加本學科的知識”;以托斯丹·凡勃侖、羅伯特·默頓、托馬斯·庫恩等人為代表的美國知識研究傳統,如凡勃侖特別關注社會群體與知識制度之間的關系。

二戰后隨著學科分類的細化,知識呈快速增加的趨勢,檔案學家、目錄學家、圖書管理學家等紛紛加入先前僅屬于哲學家的知識研究陣營。而歷史學家則缺席這一場域,直到20世紀末這一局面才逐漸改變。

美國現代管理學之父德魯克預言,“接下來的幾十年”,知識史將成為一個重要的研究領域。確實如他所言,史學界近幾十年來出版了大量此類作品,這些著作大致可分為學科發展史、書籍史、大學史、學術史、史學史、帝國與學術、知識認識論等類型。知識史研究儼然已成為學術新寵。美國康涅狄格大學布朗教授的《知識就是力量》(1989)、匹茲堡大學林格教授的《知識的領域》(1992)等便是其中的代表著作。劍橋大學古典學家勞埃德爵士從知識史的角度,以比較的視野審視東西方各個學科的形成與發展,尤其關注古代社會知識史與文化史的研究,從“心理一致說”的角度解讀人類的認知。這一理論認為,全人類無論其種族、性別和社會文化背景有何差異,在心理和認知的基本要素上是一致的,從而對知識史研究作出了獨特的貢獻。

英國文化史家彼得·伯克更是知識史研究中的杰出代表,他積極推動知識史研究,先后出版了《知識社會史:從古登堡到狄德羅》(2000)、《知識社會史:從〈百科全書〉到維基百科》(2013)、《什么是知識史》(2015)、《1500—2000年間知識史中的流亡與僑民》(2017)、《博學者:從達芬奇到桑塔格的文化史》(2020)等著作,為知識史研究的合理性積極奔走,讓學術界接受了作為一個研究領域的知識史。

伯克認為,知識史的發展有賴于科學史、書籍史的出現,前者解決了學科發展史研究的問題,后者彰顯了知識與社會之間的互動關系。書籍史在過去幾十年中已經從書籍貿易的經濟史轉向閱讀的社會史和信息傳播的文化史;而科學史所面臨的三大挑戰,則驅動著知識史研究領域越來越廣泛。第一個挑戰是“科學”這一現代意義的術語所帶來的認知后果,“科學”是19世紀的概念,如果用這一概念去研究早期各個時代的知識探尋活動,勢必會激發歷史學家所憎惡的那種時代錯誤。第二個挑戰是學術界對包括工匠的實踐知識這類通俗文化產生了興趣。第三種也是最主要的挑戰,來自全球史的興起及其產生的影響。人們必須討論非西方文化的思想成就,這些成就對西方固有的知識觀念形成強大的挑戰與沖擊,但其對人類知識的貢獻卻是毋庸置疑的。

從阿里斯托芬的《云》、柏拉圖的《理想國》、哈林頓的《大洋國》、莫爾的《烏托邦》,一直到今天的“人文共同體”,反映了人類對知識的孜孜追求。當今的知識碎片、知識過載,要求人們以宏觀的視野看待人類的知識;學科劃分過細所帶來的弊端,也要求學者們進行綜合的、跨學科的研究;經濟全球化的結果是地球村的出現,可以較為系統地展示全球知識體系;信息化的快速發展則使人類過往的精神產品匯總在一個直觀的平臺上,可以更全面、完整、系統地呈現人類的智力成就;網絡化改變了傳統的書寫習慣,提供了書寫知識史的手段,維基百科的誕生標志著知識的民主化……這一切都預示著書寫知識史的可能。

何謂知識史

《辭?!穼Α爸R”的定義是人類認識的成果或結晶?!吨袊蟀倏迫珪穼Α爸R”的定義是人類認識的成果,是在實踐的基礎上產生、又經過實踐檢驗的對客觀實際的反映。人們在日常生活、社會活動、科學研究、生產實踐中獲得對事物的認識,其中可靠的成分即為知識。域外《不列顛百科全書》《美國百科全書》《科利爾百科全書》等重要的工具書都不收錄“知識”(knowledge)條目,這可以有兩種理解:在西方學術界看來這只是一個泛泛的詞語,而非一個領域;或者說是一個很龐大的領域,令人生畏、難以描述。但最近幾十年學術界已越來越拋棄這一陳舊觀念,知識史研究逐漸具備可能性與合理性。

在筆者看來,知識是人類認識世界的概念化表達,是人類活動的精神遺產。知識史是以人為中心研究人與人、人與社會、人與自然、人與信仰的各類知識形成、發展與嬗變的一門學科,它不僅敘述各門學科形成與發展的歷史,也研究知識的美學價值、功能價值、精神價值等,更是從知識與社會的雙向角度來闡述知識與社會的互動關系。一言蔽之,知識史是將知識產生(從認知的角度看知識的起源與發展)、知識生產(從社會與知識相互作用的角度看知識的更新)置于廣闊的自然、社會、經濟、政治、文化、宗教、軍事等時空框架體系中,進而將這一框架體系置于更廣闊的民族、國家、區域、洲際乃至國際的網絡中考察其產生、發展的歷史。誠如恩格斯所說:“人類知識和人類生活關系中的任何領域,哪怕是最生僻的領域,無不對社會革命發生作用,同時也無不在這一革命的影響下發生某些變化。社會革命才是真正的革命,政治的和哲學的革命必定通向社會革命?!敝R與社會的關系也正是如此。

我們需要注意的是,知識的歷史與知識史為截然不同的概念。前者是編年的概念,而知識史不僅僅是知識編年史,更是研究知識形成、發展、傳播與接受的歷史;前者是一個領域的知識本體演進史,后者是知識社會史,研究知識與社會諸因素之間的互動關系。

知識史不僅研究知識學科史(知識內史),更要研究知識制度史(知識外史)。所有知識都存在一種系統化、制度化、科學化過程,這一過程也就是知識的標準化、合法化、經典化過程,從天生的、自然的到歷史的、構建的過程就是標準知識的提煉過程。這一過程一經結束,就意味著新的知識領域即將萌芽。

知識的累積、傳承和發展,是一切認知深入發展的根本,是人類社會發展進步的基礎。20世紀人類所獲得知識的總量已超過自人類出現以來所獲知識量的總和,在這一過程中出現知識的泛濫、泛化也是必然的,因此亟須全面、審慎、批判地看待人類知識。人類追求知識的欲望是沒有止境的,為獲得“知識的勝利”,總是對任何事情進行有意義的建議以及高明的分析,這一切驅使著人類不斷探究未知領域,從而激發潛在的、超越學科束縛的認識動力。

我國開展知識史研究的必要性

概念是知識史研究的靈魂,理解概念就是掌握了知識史的核心。西方學術史就是一部概念串聯起來的文化史:就史學而言,時間方面的概念,如東方化時代、希臘化時代、古代晚期、中世紀、近代早期、小冰河時代等;純粹的概念,如勤勉革命、范式、人類世、軸心時代等;研究范式的概念,如文明史、文化史、新文化史、性別史、微觀史、全球史、大歷史、口述史等,這些都是當今中國學術界耳熟能詳的研究工具,是歷史敘述不可或缺的,但大多屬于舶來品。構建這些概念的目的在于恢復歷史的真實,但不免摻雜著想象成分,是智慧的再現??梢哉f,知識生產是各民族、各國家智慧競爭的奧林匹克賽場,是展現記憶力、推斷力和想象力的場域,是文化軟實力的真正體現。西方學術界似乎就是在不斷制造概念過程中來制造知識的。在某種程度上可以說,誰掌握制造概念的能力,誰就掌握著話語權;誰掌握著學術話語權,誰就掌握著世界解釋權。

我國是哲學社會科學大國,加快建設社會主義文化強國、增強文化軟實力、提高我國在國際上的話語權,迫切需要哲學社會科學更好發揮作用。但目前在學術命題、學術思想、學術觀點、學術標準、學術話語上的能力和水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱,學科體系、學術體系、話語體系建設水平總體不高,學術原創能力還不強。習近平總書記指出,要按照立足中國、借鑒國外,挖掘歷史、把握當代,關懷人類、面向未來的思路,著力構建中國特色哲學社會科學,在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。梳理人類知識史脈絡,進行嚴肅而認真的知識史研究,通過跨文化、跨學科、跨區域的知識生產整合研究來審視人類知識的構建與發展,是時代的命題,在本質上也是解決如何使中國成為有影響力的知識生產中心的問題。

重視知識史研究,不是一句空話,它要求我們以馬克思主義唯物史觀為指導思想,堅持實踐的觀點、歷史的觀點、辯證的觀點、發展的觀點,在實踐中認識真理、檢驗真理、發展真理。深入理解人類知識的起源、發展與嬗變,體悟知識生產的體制、機制與動力;研究借鑒一切有益的知識體系和研究方法,關注諸如西方知識譜系的形成與發展、東亞學術譜系的嬗變等主題。通過對知識史脈絡的梳理和研究,為構建具有中國特色的哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系打下堅實基礎。

(作者系上海師范大學世界史系教授)


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陳恒0Tue, 22 Dec 2020 01:59:00 GMTTue, 22 Dec 2020 09:45:00 GMT
<![CDATA[專家學者研討“中國共產黨領導新中國建設的成就與歷史經驗”]]>http://m.jszhuzhuxia.com/102/75069.aspx為深入學習貫徹習近平總書記關于歷史和歷史科學的重要論述精神,推動學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史,回顧中國共產黨領導中國人民進行革命、建設和改革的輝煌歷史,總結歷史經驗,探討歷史規律。日前,北京師范大學歷史學院在京舉辦了主題為“中國共產黨領導新中國建設的成就與歷史經驗”的“當代中國史研究京師論壇——2020年年會”。來自中共中央黨校(國家行政學院)、中共中央黨史和文獻研究院、中國社會科學院、北京大學、清華大學、中國人民大學、北京師范大學、南開大學、浙江大學、四川大學、華東師范大學等60余所高校和科研機構的110余名專家學者參加論壇。

中央黨校(國家行政學院)分管日常工作的副校(院)長何毅亭、北京師范大學校長董奇,中國人民大學歷史學院院長黃興濤,北京師范大學歷史學院院長張皓等代表各方致辭。何毅亭從知史愛黨、知史愛國、知史明理等角度指出,學習和研究“四史”具有極不尋常的重大意義,可以使我們從歷史與現實、理論與實踐等角度更好地深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想。研究新中國史要堅持唯物史觀,從長時段來準確把握歷史發展的主題和主線、主流和本質,不被細小所迷惑,不被碎片所遮蔽,堅持三點原則:第一,正確認識改革開放前后兩個歷史時期;第二,牢牢把握社會主義現代化主線;第三,應當著力研究改革開放史,特別是黨的十八大以來的歷史。董奇指出,北京師范大學在歷史學科建設方面具有豐厚的學術積淀和優良傳統,著名歷史學家王檜林先生是中國現代史學科體系的主要創始人之一,為北師大現當代史學科的發展奠定了堅實的基礎。北師大歷史學科要進一步突出史學的社會功能和史學工作者的社會責任,推動歷史學科的創新、融合與發展。

教育部高等學校社會科學發展研究中心主任王炳林、原中央黨史研究室鄭謙研究員、北京師范大學歷史學院朱漢國教授、中國社會科學院當代中國研究所社會史研究室主任李文、中央黨校(國家行政學院)中共黨史教研部副主任張太原等分別圍繞《當代中國史研究的原則和方法》《研讀〈中國共產黨歷史〉第二卷的幾點體會》《從職工保險到全民保險:當代中國社會保險制度的歷史考察》《以五年規劃引領發展是我國的制度特色和制度優勢》《理想追求和歷史變動中的新民主主義社會構建及終止》等主題作了大會報告。大家認為,推動“四史”學習,要抓住重點。關于中國共產黨史的學習要突出革命英雄的主題,新中國史的學習要突出復興的主題,改革開放史的學習要突出創新的主題,社會主義發展史的學習要突出信仰的主題。在“四史”學習中,應以中國共產黨的歷史為主體脈絡,深入研究闡釋中國共產黨的革命、建設與改革經驗,是學習“四史”最基礎、最重要的內容。

本次論壇設立“當代中國的經濟與社會”“當代中國的政治、制度與對外關系”“當代中國的思想與文化”“當代中國的社會、環境與女性”、博士生專場等分論壇及圓桌討論等環節。大家認為,當代史檔案資料豐富,與現實聯系密切,容易激發學者的研究熱情,研究成果也容易受到社會關注,具有重要的理論意義與現實關懷,研究前景廣闊,大有可為。同時,當代史研究也有相當的難度,需要強烈的現實關切、較高的理論水平和方法自覺,也需要清醒的歷史理性,需要抓住重大歷史轉折點、關鍵點和標志性事件,并努力將歷史與現實高水平地結合起來,推動歷史研究有效服務國家發展和社會進步。


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潯邑0Tue, 22 Dec 2020 01:57:00 GMTTue, 22 Dec 2020 09:44:00 GMT
<![CDATA[哲學何以解碼技術:技術哲學的未來路向]]>http://m.jszhuzhuxia.com/114/75068.aspx習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的重要講話中指出:“時代課題是理論創新的驅動力?!泵鎸夹g時代課題,作為時代精神精華的哲學對技術的思考是其應有之義。馬克思曾將技術視為一種革命性的力量,并指出,“蒸汽、電力和自動紡織機甚至是比巴爾貝斯、拉斯拜爾和布郎基諸位公民更危險萬分的革命家”。

當今的技術發展早已大大超越了馬克思所處的時代,工業文明、信息文明等相繼出現在人類對文明的表達之中。雖然技術哲學早在19世紀就已經出場,但是技術哲學的創新恰恰源自技術的發展。因此,需要結合時代背景,再度審視技術哲學的發展路向,進而實現對技術的有效解碼。

從先驗與經驗的聯袂中走向技術實踐

技術的哲學元素和哲學的技術元素在技術時代巧妙地匯聚在一起,這使得基于技術的哲學反思和基于哲學的技術批判自然而然地構成了技術哲學的兩條進路。先驗在哲學中有著非常重要的地位,在關于技術的哲學解讀中,以雅斯貝爾斯、海德格爾等為代表的經典技術哲學家就是以先驗論為切入點,從宏觀的視角,借助對技術的批判審視,展示了一幅與啟蒙運動時代截然不同的技術畫像,拓展并充實了關于技術的哲學解讀。該畫像中,技術衍生著異化,技術樂觀主義圖景也因技術發展所帶來的負面效應而遭受質疑。該路徑在對技術進行批判的基礎上走向了對技術的否定、恐懼和悲觀。如,海德格爾的“座架”模式洞悉了技術對人與世界的促逼,但其為克服現代技術危險所開出的藥方以及對技術本質解釋的抽象性也正是因其先驗性而遭遇質疑。在《技術哲學導論》中,德國學者弗里德里?!だ罩该髁私涷炑芯康闹匾?,因為“單憑演繹而不看經驗事實根本無法充分地說明它們。只有在分析了與哲學有關的歷史發展和由經驗提供的技術的總體特點之后,才有可能確立一種基礎堅實的形而上學解釋”。毋庸置疑,技術哲學的先驗研究也涉及關于技術的經驗研究,但系統化的經驗研究則肇始于技術哲學界對此問題的深度關注。

“經驗轉向”主要源自對經典技術哲學先驗路徑的反思與超越,其以面向社會和面向具體工程技術的研究應對先驗路徑的宏觀與抽象,通過對技術本身的分析與描述而非對技術后果的批判來走出先驗路徑的悲觀與后思。荷蘭學者彼得·保羅·維貝克將經驗研究視為探究技術本質的必備條件,并認為“一旦離開先驗論的領域進入具體的物性,就能全面解讀技術”。毫無疑問,這種研究抓住了技術哲學需要基于技術的本質。該路徑在關于我們周圍技術或技術物,如微波爐、長椅、手機、扶手、消防栓、可穿戴設備等的分析中解碼技術的本質,但僅僅囿于經驗的研究會因其過于具體的瑣碎性描述而將哲學之維碎片化乃至遮蔽。

因此,對先驗路徑的經驗之維關注與對經驗路徑的形而上之維揭示是哲學對技術進行解碼的兩個向度,即立足于先驗的經驗研究呈現技術哲學對時代的關注,立足于經驗的先驗研究助推技術哲學的理論發展。近年來,我國學者關于人工智能、生物技術、大數據等技術的哲學本質解析以及由其所引發問題的探討等都是在尋求可行的技術哲學研究新路徑。

需要注意的是,雖然技術哲學從其誕生以來常常被視為是在努力追隨技術的發展,但技術哲學并非僅僅是對技術的哲學腳注,而是在對技術本質的厘清中,走向技術實踐。這種走向需要先驗與經驗的聯袂,這種聯袂包含兩個方面:一是在對技術本質的形而上學探究中,需保持先驗與經驗的聯袂;二是走向技術實踐雖然是偏重經驗的,但先驗與經驗的聯袂才能確保這種走向的深度、力度與持久性。也正是通過這種聯袂,技術哲學的技術性與哲學性才能進一步得以彰顯。在技術日益智能化與自主化的當下,對技術背景下的人的本質、人類命運共同體、人類的未來等時代課題的探究,需要深入到技術的本質與人的本質的揭示之中才能更加有效地走向技術實踐。

從對技術工具論的反思中審度技術倫理

技術工具論在技術的發展歷程中有著悠久歷史與深遠影響。在海德格爾對現代技術的審視中,依然保留了技術是合目的的工具的技術觀,這種保留意味著沒有簡單地否定技術工具論。不難發現,現代技術因其對人類所產生的影響而早已超越了傳統的技術,走向了對人類存在的構成。但并不是說將技術視為工具是完全錯誤的,而是說以技術的工具性為出發點,不能充分揭示現代技術的全貌,因而,技術工具論是局部有效的。

然而,也正是技術工具論的局部有效性使得對其的反思更為迫切,也更為慎重。說其迫切,是因為當今技術的發展帶來了一種人類在使用工具的過程中被變成工具的感覺。如:在人與技術進行交互的界面化實踐中,技術以工具的樣式出場,但在技術的工具性表象之下卻浮出了人的被工具化跡象,這迫使我們需要重新審視技術的工具性,進而避免人類自身的被工具化。說其慎重,是因為技術作為工具有其合理性,且為人所熟知。在日常生活中,智能增強技術、情感機器人、類人機器、腦機接口等新興技術就是作為人類之外的工具而出場的?;谶@種立場,當我們把技術工具論演繹為技術是人的工具時,顯然不能恰當地體現當今技術的自主化與智能化;反之,若當今技術的發展迫使人成為技術的工具時,則人類的主體地位必將面臨挑戰,人類的未來必將是暗淡的。因此,技術哲學需要對技術工具論予以慎重反思。

21世紀,技術哲學界的倫理轉向作為對技術倫理問題的關注,特別是從技術內部進行倫理評估的路徑就是源自對技術工具論的反思。對于技術發展的倫理反思還應關注到一些特殊情況,譬如在疫情防控常態化的當下,一些老年人運用智能技術面臨一系列現實困難,在需要查看防疫健康碼的地方遇到不便。另外還有不同人群、不同地區間的技術差距導致出現的數字鴻溝等問題。數字鴻溝的消除可以通過研發新的技術工具,即技術問題通過技術來解決的方式進行應對,但更需要從技術與倫理的關聯性著手。如:在新冠肺炎疫情暴發后,我國的“健康碼”作為旨在防控新冠病毒與確保人類健康的技術產品,促進了疫情的有效防控。但與此同時,無法使用“健康碼”的群體即被該技術拒絕的群體也不在少數。這種現象并非簡單的是技術不夠成熟的表現,事實上,究其本質而言,是由技術工具論的倫理維度缺席所致。因此,技術的發展必須突破技術工具論的局部有效性,將倫理作為其內在的一個重要因素。

走向人與技術共融的技術哲學

在對野蠻性、神性、技術性等的區分中,人文主義從對人的關注出發,通過對人類主體性的揭示、理性精神的強調以及自我意識的關注等,確立了人類的地位、尊嚴與價值。這種區分暗含了人與非人的對立,如自然主義與人文主義、科學主義與人文主義、技術主義與人文主義等就是從不同維度彰顯了這種對立。同樣地,在這種對立中,人的有限性成了人文主義哲學對人理解的一個主要內容,而技術就是一直在力圖超越這種有限性。在這種超越中,技術參與到了人自身、人的生存環境及人性的塑造之中。一方面,人類通過技術不斷地增強自己,為生活提供更多便利;另一方面,人的主體性及其地位等遭遇到來自技術系統自主性與普遍性等的挑戰。

反觀人文主義的發展,技術之力一直備受關注。技術曾助推了人的主體性地位確立,強化了以人之本的理念,但這并非技術之力的全部。如:以盧梭為代表的浪漫主義式人文主義因技術所帶來的功利化、道德淪喪等而將技術視為人的對立面,在對技術的批判與排斥中呼喚人性?,F實是技術并未因此而退出,反而更為迅猛。因此,將人與技術置于兩端的二元對立模式雖然充分揭示了技術與人的緊張關系,但并不能有效地指導人類未來。當然,值得肯定的是,這種模式在對人文主義進行反思的基礎上充實了人文主義對技術及其自身的思考。

在某種意義上,技術的發展一直倒逼著關于人的本質和技術未來的思考。在推進技術快速發展的同時,我們也不能忘記馬克思關于“我們的一切發現和進步,似乎結果是使物質力量具有理智生命,而人的生命則化為愚鈍的物質力量”的警示。21世紀的智能技術、生物技術等開啟了人與技術共融,進入了人與技術的新關聯時代,這為人文主義提供了新的技術語境。因此,技術哲學應秉承傳統人文主義對人的本質、人生的意義及價值的探究,但這種探究不是從人與技術對立之中,而是從人與技術共融的視角來審視人的自由、人的地位、人與技術的邊界、技術治理與決策等的哲學依據。這種視角不是旨在強調技術對人的強勢滲透,凸顯技術的地位,而恰恰是旨在為新技術背景下守護人之為人的本質提供理論框架,指導技術賦能,警惕人被技術取代與湮沒。

綜上,在技術時代,技術的迅猛發展為技術哲學的發展提供了新契機。技術哲學應通過跨學科的協同作戰與技術哲學自身獨特性的保有開啟哲學解碼技術之路,在對技術審視的基礎之上,走向規范與引領,以慎思的哲學姿態擁抱技術。 

(作者系上海交通大學教授)


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閆宏秀0Tue, 22 Dec 2020 01:58:00 GMTTue, 22 Dec 2020 09:44:00 GMT
<![CDATA[《新時代的中國能源發展》白皮書發布]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101000/75067.aspx新華社北京12月21日電(記者劉羊旸)國務院新聞辦公室21日發布《新時代的中國能源發展》白皮書。(全文見10~11版)

白皮書說,中國堅定不移推進能源革命,能源生產和利用方式發生重大變革,能源發展取得歷史性成就。能源生產和消費結構不斷優化,能源利用效率顯著提高,生產生活用能條件明顯改善,能源安全保障能力持續增強,為服務經濟高質量發展、打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供了重要支撐。

白皮書指出,中國堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,全面推進能源消費方式變革,構建多元清潔的能源供應體系,實施創新驅動發展戰略,不斷深化能源體制改革,持續推進能源領域國際合作,中國能源進入高質量發展新階段。

白皮書說,面對氣候變化、環境風險挑戰、能源資源約束等日益嚴峻的全球問題,中國樹立人類命運共同體理念,促進經濟社會發展全面綠色轉型,在努力推動本國能源清潔低碳發展的同時,積極參與全球能源治理,與各國一道尋求加快推進全球能源可持續發展新道路。新時代中國的能源發展,為中國經濟社會持續健康發展提供有力支撐,也為維護世界能源安全、應對全球氣候變化、促進世界經濟增長作出積極貢獻。


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劉羊旸0Tue, 22 Dec 2020 01:56:00 GMTTue, 22 Dec 2020 09:41:00 GMT
<![CDATA[土耳其: 力緩對外關系 爭取未來外交轉圜空間]]>http://m.jszhuzhuxia.com/106003/75066.aspx疫情籠罩下的2020年即將進入尾聲,歐盟和美國近期相繼宣布對土耳其部分個人和機構實行制裁。今年以來,土耳其與歐洲關系因東地中海問題齟齬不斷,土美在S-400防空導彈系統問題上爭執不休,此番制裁是土歐、土美關系緊張累積的結果。

歐盟對土制裁留有空間

在12月11日的歐盟峰會上,歐盟決定把與東地中海開展油氣勘探活動相關的部分土耳其個人和組織納入經濟制裁名單。歐盟方面表示,此次制裁只是階段性的,明年3月召開的歐盟峰會將再討論對土制裁。如果土耳其方面的態度沒有改變,制裁的范圍將進一步擴大。

此前希臘和塞浦路斯提出的對土耳其實行武器禁運等要求未能得到滿足,顯然,兩國對此次制裁力度并不滿意。希塞兩國與土耳其在東地中海油氣資源問題上爭執不休,甚至多次劍拔弩張,險些擦槍走火,致使地區局勢日趨緊張。希臘總理米佐塔基斯直言此次制裁“不是最后的決定”,如果土耳其繼續采取挑釁行為,歐盟將以更多制裁來回應。

同樣迫切希望制裁土耳其的還有法國。法國作為歐盟“雙巨頭”之一,為展現歐盟領袖地位、發揮大國影響力,力挺歐盟“盟友”希臘和塞浦路斯,并為二者“出頭”,與土耳其正面對抗。法國總統馬克龍與土耳其總統埃爾多安隔空對罵,言語一度十分激烈。此外,土法在利比亞、納卡等地區問題上立場相異,多維度的利益沖突使兩國分歧難以調和。

然而,歐盟內部也不乏反對制裁土耳其的國家,其中立場最堅定者當屬德國。德國境內有歐洲最大規模的土耳其裔族群,土德兩國的經濟社會聯系緊密,土耳其手中還握有對歐盟殺傷力巨大的難民牌,因此,作為歐盟輪值主席國的德國不敢輕易激怒土耳其。此間媒體報道稱,德國總理默克爾在歐盟峰會上力勸法國總統馬克龍對土耳其保持克制,并對后者表示隨著拜登繼任美國總統,土耳其的對外政策將趨于緩和。

其他反對制裁土耳其的歐盟國家都或多或少對土有所求。部分南歐國家與土耳其在經濟、軍事領域合作較多,部分東歐國家則將土耳其視為抵消俄羅斯影響力的重要力量,還有部分歐盟國家擔心土耳其放開難民政策將沖擊本國安全和社會穩定。歐盟成員國對土態度分歧巨大,導致歐盟在決定對土政策時十分艱難。英國《金融時報》評論稱,此次歐盟峰會討論了年度預算、英國脫歐等多個重大問題,而土歐關系則是“其中令歐盟極為頭疼的一個”。

美國對土實行“輕制裁”

12月15日,美國國務卿蓬佩奧發表聲明稱,由于土耳其不顧警告采購并測試了俄羅斯S-400防空導彈系統,美國決定對土方實行制裁。他還表示,土耳其是美國重要的盟友和地區安全伙伴,希望土方與美國保持協調。

美方根據《以制裁反擊美國敵人法案》對土耳其國防工業主席局及其三位主要負責人實行制裁,美國將不對受制裁單位提供產品出口許可和金融支持,受制裁個人在美國的資產被凍結,赴美簽證受限制。但此次制裁有明顯的避重就輕傾向,刻意避免對美土軍事聯系造成損害,國際輿論普遍認為這是一次“輕制裁”。

美國國會參眾兩院曾于12月11日以多數票贊成通過了包含制裁土耳其的議案,如果特朗普予以否決,該議案將被打回國會重新審理和投票,極有可能被拖延,甚至留給下屆美國政府再做處理。

有土耳其媒體此前曾認為,土耳其政府實際上期待特朗普盡快簽署該制裁令,從現在的結果來看這種說法不無道理。按照美國法律,一旦決定實行制裁,美國總統就必須從《以制裁反擊美國敵人法案》列出的12項制裁措施中選擇至少5項對制裁對象加以施行。而在長期的外交接觸中,土耳其總統埃爾多安與特朗普建立了超乎尋常的“個人關系”,其在某種程度上更甚于土美“國家關系”。土耳其方面顯然期待特朗普從12項懲戒條款中選擇對土方傷害最小的條款,如今看來現實也確實如此。實際上,在此前美國對土多次經濟制裁中,特朗普都選擇了較輕的懲罰條款,土耳其受到的經濟損失得以降到最低。

然而,拜登素以對土態度強硬著稱。此間輿論擔心,一旦該法案在特朗普與國會之間來回打轉、久拖不決,制裁的皮球被踢給拜登,土耳其將面臨更加復雜的形勢。拜登2019年12月在接受《紐約時報》采訪時曾表示,要支持土耳其的反對派用和平選舉而非政變的方式來推翻土耳其總統埃爾多安的統治。甚至有土耳其媒體爆料,拜登曾與2016年7月15日土耳其未遂政變的策劃人和組織者等有密切聯系。雖說土美同為北約盟國,土耳其重要的地緣政治優勢無可取代,無論誰當選美國總統都無法承受失去土耳其這一重要盟友的代價,但拜登“對埃爾多安不對土耳其”的政策取向對埃爾多安政府仍是不小的壓力。

土積極緩和對美歐關系

在歐盟作出對土制裁后,國際市場立即反應,土耳其貨幣里拉隨即貶值。土耳其《環球報》發表評論稱,土耳其與歐盟和美國的關系可能仍將持續緊張,土耳其的處境將更加艱難。土耳其政府曾奉行“寶貴孤獨”外交政策,但未來可能陷入“危險孤獨”的外交境地。下屆美國政府與埃爾多安政府關系緩解的難度較大,土歐關系轉圜的可能性也不大。

該報道稱,隨著時間的推移,歐盟將采取更多措施應對難民問題,難民牌不再像過去那樣管用。俄羅斯與土耳其開展合作僅是為了維系自身利益,而土耳其唯一的“鐵桿盟友”卡塔爾亦無法滿足土耳其的需求?!皩氋F孤獨”的外交政策最終使土耳其開始面臨安全威脅。

為了緩和對美、對歐關系,土耳其政府近期采取了積極的外交舉措。埃爾多安呼吁美國和歐盟不要受反土耳其游說團體的影響,并稱相信可以通過外交對話解決相關問題。據中東觀察網近日報道,土耳其兩年多來首次任命了新任駐以色列大使,這顯然是對美示好之舉。土《自由報》日前報道稱,土耳其新任駐法國大使曾是馬克龍在法國國家行政學院就讀時的同學,這被媒體廣泛解讀為土方有意緩和土法兩國緊張關系。


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馮源0Tue, 22 Dec 2020 01:25:00 GMTTue, 22 Dec 2020 09:11:00 GMT
<![CDATA[中國新型政黨制度的結構優勢及效能轉化]]>http://m.jszhuzhuxia.com/106000/75065.aspx中國新型政黨制度,是中國共產黨團結和帶領各民主黨派、無黨派人士共同創造的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,形成了中國共產黨一黨執政、八個民主黨派多黨參政的復合型政黨制度結構,并以其獨特而鮮明的結構優勢在當代中國國家治理過程中發揮著重要樞紐作用。新時代,在全面推進國家治理現代化的戰略目標下,黨的十九屆四中全會更加突出了“把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”[1]的戰略任務。為此,要在充分認識和把握我國新型政黨制度結構優勢的基礎上,找準制度優勢轉化為治理效能的現實結合點,探索政黨制度效能轉化的路徑舉措,進一步提升我國新型政黨制度對于國家治理現代化的巨大推進作用。

一、中國新型政黨制度的結構優勢

政黨制度優勢能否在國家治理中充分彰顯,一方面取決于組成政黨制度結構的各個主體要素自身的能力狀況,另一方面也受制于各個主體要素之間的結構特征、運作關系、組織原則及作用機理等。不同國家的政黨制度不僅在結構功能上有著巨大差別,更在履行相同政治職能的成效對比上差異顯著。我國新型政黨制度呈現“共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政”的結構特征,有機結合并統一了領導核心的一元性與組織結構的多元性,在處理執政黨與參政黨、政黨與人民、政黨與政權、政黨與社會等多重結構關系上“更為負責任和有效率,顯得自信堅定并富有行動力”[2],從而彰顯出獨特的政黨制度結構優勢。

(一)執政黨與參政黨關系:有利于激發執政黨與參政黨之間的互動活力

政黨間關系對政黨制度具有根本性、基礎性、前提性影響,是政黨制度有效發揮國家治理效能的根本保障和基礎動力。習近平總書記指出,新型政黨制度“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗,有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”[3]。新型政黨制度立足于中國革命、建設和改革實踐,創立了中國共產黨與各民主黨派以互利合作、發展共贏為價值原則的親密友黨關系,突破了以執政為唯一目標的傳統政黨政治模式,從根本上解決了國家治理的結構性穩定問題。一方面,中國共產黨同各民主黨派實行的“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針形成了“領導—合作”“執政—參政”的復合模式、立體格局,建構了一種執政黨與參政黨之間利益相連、命運與共的政治共同體結構。這一基于雙方高度和諧且充滿共識的一致性政治目標形成的政治共同體,使中國共產黨與各民主黨派之間非但不存在根本性對立,并且能夠在相互支持和配合過程中形成統一高效的國家治理能力,為國家治理提供根本的政治保障;另一方面,合作、共存的黨際關系極大激發了執政黨與參政黨之間的互動活力。在當代中國政治體制中,支持和擁護中國共產黨的領導,是各民主黨派、無黨派人士的政治共識。各民主黨派在政治上接受中國共產黨的領導,在法律上享有憲法規定的組織獨立、法律平等和政治自由。這種政治上的領導與接受領導,組織上、法律上的獨立平等關系,決定了民主黨派能夠以異體政黨的身份與中國共產黨合作共事、參政議政、互相監督,推動政黨之間形成相輔相成、協調促進、正向發展的良性互動關系,從而將政黨之間的互動活力不斷轉化為國家治理的不竭動力。正如習近平總書記在2020年1月14日同黨外人士共迎新春會上總結指出的,2019年各民主黨派、無黨派人士自覺維護中國共產黨的集中統一領導,與中國共產黨一起團結奮斗、一起攻堅克難。各民主黨派和無黨派人士圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展等重大問題積極建言獻策,為中共中央科學決策提供了重要參考;各民主黨派深入開展脫貧攻堅民主監督,為打贏脫貧攻堅戰發揮了重要作用[4]。實踐證明,新型政黨制度創造性形成了民主黨派接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨關系,在有效解決國家治理的結構性穩定問題的同時,保障和推進國家治理現代化的優勢不斷彰顯。

(二)政黨與人民關系:有利于提升政黨對人民的聚合效力

在政黨與人民關系方面,政黨的執政權力來源于人民。政黨代表人民治理國家,本質上就是要聚合、代表和實現最廣大人民的根本利益,實現良政善治的政治目標。習近平總書記指出,新型政黨制度“能夠真實、廣泛、持久代表和實現廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端”[5]。在我國新型政黨制度中,中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊;各民主黨派是中國特色社會主義參政黨。中國共產黨的先進性、純潔性,各民主黨派的廣泛性、進步性,共同決定了“人民至上”是多黨合作的價值目標和一致原則。這就從根本上保證了新型政黨制度在保障維護國家和人民根本利益的基礎上,能夠廣泛聚合和充分考慮全國各族各界的利益訴求,從而彰顯新型政黨制度利益代表功能的真實性、廣泛性、持久性。從利益代表的真實性看,參政黨依托新型政黨制度開辟的制度化利益表達和綜合渠道,將其所代表和聯系的特定社會界別和群體的具體利益向中樞的政治系統集中反映。執政黨通過廣泛收集、聚合和集中民意訴求,確定自身的施政綱領和方針政策,并通過民意授權直接組織政府或召開人民代表大會、政治協商會議等,把代表和聚合的人民利益體現在國家治理過程中;從利益代表的廣泛性看,新型政黨制度既能體現中國共產黨代表中國人民和中華民族根本利益的意志,又能反映民主黨派所聯系的不同社會界別和群體的具體利益,從而能夠做到最大范圍收集和聚合民意;從利益代表的持久性看,新型政黨制度通過民主黨派政治協商、民主監督、參政議政等制度安排將多黨合作與協商貫穿于公共決策的始終,在充分聽取和吸納社會各方面合理意見的基礎上提升決策質量,使公共政策真正符合“最大公約數”的根本利益。在國內疫情防控時期,各民主黨派充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢,圍繞科學防治新冠肺炎、積極應對疫情對國內經濟的沖擊、修訂完善相關法律法規等方面積極建言獻策。其中,民盟中央提出的“關于提高政策針對性有效性,幫助中小企業渡過難關的建議”、民進中央提出的“關于將環衛、供水污水、垃圾處理單位納入疫區防疫物資統籌調配體系的建議”、九三學社提出的“關于統籌疫情防控與脫貧攻堅的建議”、致公黨中央提出的“關于打好社區防疫戰   奪取戰‘疫’徹底勝利”等建議,為黨和國家制定疫情防控期間系列政策措施提供了重要參考,從而真正把代表和聚合人民根本利益落在了實處[6]。實踐表明,新型政黨制度通過在中國共產黨領導國家治理的政治體制中嵌入各民主黨派的政治參與,確保了國家治理能夠真實、廣泛、持久體現國家意志和人民根本利益,不僅有效解決了國家治理的目的性歸宿問題,更使整個政治體系能夠更加及時有效吸收、同化、消解和融合多元化的社會利益,彰顯出鞏固和維護社會穩定發展的巨大優勢。

(三)政黨與政權關系:有利于保持政黨在政權中的政治張力

在政黨與政權關系方面,新型政黨制度創造性地設計了中國共產黨與各民主黨派以各自不同的政黨角色進入國家政權,以制度化的形式保障了參政黨進行有效的政治參與,以及對執政黨形成有效的政治監督,從而使執政黨治國理政的優勢得以進一步彰顯。習近平總書記指出,新型政黨制度“新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化,有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端”[7]。在我國新型政黨制度中,中國共產黨是具有強大而穩定的領導核心作用的執政黨,通過掌握國家政權實現對國家和社會的集中統一領導,把握國家發展方向和發展模式;各民主黨派作為參政黨,“參加國家政權,參與國家大政方針和國家領導人選的協商,參與國家事務的管理,參與國家方針政策、法律法規的制定和執行”,在國家政權中發揮輔助和參與作用。一方面,民主黨派成員和無黨派人士可以參加到中國共產黨組建的國家政治體制機構中,以擔任人大、政府和司法機關等的領導或成員的方式直接參加國家治理;另一方面,民主黨派成員和無黨派人士也可以通過政治協商、民主監督、參政議政等形式履職盡責,間接實現對國家治理的介入[8]。通過新型政黨制度的一系列制度安排,參政黨在政治參與中實現了對執政黨治國理政實踐的有效政治平衡。這種處于同一政黨制度結構內的異體參政不僅能夠在國家治理中輸出各民主黨派自身的政治訴求,更能幫助執政黨“聽到不同的聲音”,既可以使執政黨更科學、更有效地發揮在國家治理中的領導作用,也可以使參政黨更好發揮參謀、助手、同事作用。黨的十九屆四中全會強調,“加強中國特色社會主義政黨制度建設,健全相互監督特別是中國共產黨自覺接受監督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監督等機制,完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度,完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法,展現我國新型政黨制度優勢”[9]。這從加強制度建設、發揮制度優勢的角度進一步肯定和突出了政黨相互監督尤其是執政黨自覺接受參政黨監督的重要性。當代中國國家治理的成功經驗表明,新型政黨制度通過“執政—參政”而不是“在朝—在野”的制度化安排,構建了執政黨的核心領導與參政黨的廣泛參與相結合的立體格局,從而充分保障了國家治理所需要的穩定性和創造性。

(四)政黨與社會關系:有利于增強政黨對社會的動員能力

在政黨與社會關系方面,政黨能否在國家治理中對各社會階層和社會組織進行有效凝聚和動員,是檢驗政黨制度結構性功能的重要標準。當今世界正經歷百年未有之大變局,西方兩黨制、多黨制基于“你輸我贏”“競爭上位”的競爭與排他性邏輯衍生出的“否決政治”,越來越凸顯出西方國家治理的結構困境與效能低下。同時,中國國家治理的復雜性和風險性也不斷增強,這從客觀上對中國國家治理的抗壓性提出了更高要求。習近平總書記明確指出,“要堅持在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業、共同致力于實現中華民族偉大復興的政治基礎上,最大限度調動一切積極因素,團結一切可以團結的人,匯聚起共襄偉業的強大力量”[10]。新型政黨制度在“建設中國特色社會主義成為中國各政黨的共同目標”[11]下,充分吸納了各民主黨派作為橋梁和紐帶在國家治理中發揮作用,不僅使民主黨派自身產生對執政黨的支持和聚合效應,同時也凝聚和動員了其所代表的不同社會群體、社會組織和社會階層,進而形成以執政黨為領導的全社會大團結、大聯合的共同體結構,保證了執政黨對國家治理的集中統一領導能夠獲得全面、廣泛、充分的政治支持。中國在抗擊疫情過程中,“各民主黨派、工商聯和無黨派人士堅定不移同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起,堅定不移同中國共產黨同舟共濟、風雨與共。各民主黨派中央、全國工商聯堅決貫徹中共中央決策部署……組織6萬余名民主黨派醫務人員投入疫情一線……為做好疫情防控工作貢獻力量”[12]。我國疫情防控斗爭實踐再次深刻證明,新型政黨制度能夠堅持一致性和多樣性統一,找到“最大公約數”,畫出最大同心圓,充分調動國家治理所需的強大凝聚力和動員力,有效協調全社會各方面、各領域、各層級的能量和資源,集中力量解決國家治理過程中的關鍵性問題、應對重大突發事件,形成中國共產黨統一領導下“全國一盤棋”的國家治理藍圖,增強“集中力量辦大事”的意志和效率,為國家治理發展的系統性、整體性和協同性提供重要制度保障。

二、中國新型政黨制度結構優勢轉化為治理效能的現實動因

黨的十九屆四中全會指出,“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行力的集中體現”[13],從而進一步明確了“制度”與“治理”的內在邏輯關系。制度是規范,治理是行為。制度優勢向治理效能轉化,必須準確把握制度自身屬性與治理效能提升的契合點,進而才能基于國家治理現代化的建設目標補齊制度短板,發揮制度在國家治理中的整體效能。新時代,國家治理現代化內在的主體多元化、方式柔性化、機制協調化等建設目標為進一步健全和完善我國新型政黨制度指明了具體方向。因此,要對標國家治理現代化的內在要求,積極推進合作型、協商型、民主型政黨制度建設,將政黨制度結構優勢轉化為治理效能。

(一)國家治理主體由傳統一元轉向現代多元對建設合作型政黨制度提出要求

社會結構的多元分層和社會利益的多元分化是現代國家對傳統治國理政理念和社會管理方式改革和創新的基本依據,也即“國家治理”概念產生和興起的根本原因。分化的社會結構使得現代社會利益的相關方不再是一個較為單一的整體,而是由許多不同的甚至相互沖突的利益群體形成的分化個體。這就從客觀上要求作為傳統意義上國家統治者和管理者的政黨和政府,擴大公民的政治參與,形成包括國家管理者、人民、社會組織等多元主體共同參與和協同治理的國家治理結構。由此,治理主體由傳統一元向現代多元的轉化成為國家治理現代化建設的內在目標,治理主體范圍的大幅擴展從根本上要求構建更具包容性和多樣性的政黨制度,將更廣泛的治理主體有序納入到國家治理體系中來,進而實現一致性與多樣性的有機統一。

我國新型政黨制度在堅持中國共產黨作為國家治理核心主體的同時,廣泛吸納了各民主黨派、無黨派人士成為國家治理的合作力量,形成了中國共產黨領導的多元主體共同合作參與的政黨制度結構,在制度屬性層面契合了國家治理體系建構對參與主體多元化的根本要求。從多元主體合作參與的實際效果看,民主黨派成員在接受中國共產黨領導的前提下,通過法定程序進入政府和司法機關擔任領導職務或成員,在各級人大代表、人大常委會委員或專門委員會委員中,均占有一定數量[14]。不同群體的利益訴求有了制度化、規范化的表達渠道,多元主體合作治理國家和社會已經取得了顯著成效。但仍然要注意到,進行有效政治參與及建言獻策的還是民主黨派、無黨派人士中的有限成員,國家治理參與主體的廣泛性、多元化、層次化不足,表明我國新型政黨制度在更廣泛層面吸納政治參與主體的能力還不足。為此,要在堅持和發揮我國新型政黨制度既有的強大政治吸納和整合效能的基礎上,進一步加強合作型政黨制度建設,著力構建執政黨領導下多元主體協同共治的國家治理結構。

(二)國家治理方式由傳統單向轉向現代互動對建設協商型政黨制度提出要求

國家治理主體的多元化趨勢表明,相較于傳統的階級統治和政府監管,現代國家治理更加注重多元化協同治理的效應。國家治理的績效不再是某個單獨主體發揮功能和作用的結果,而是多元主體之間相互合作、有效互動,從而實現整體效能最大化的產物。因此,傳統上由政黨、政府等權威主體形成的單一的、線性的、命令式的、控制性的監管已經不再契合現代國家治理體系,國家治理現代化目標需要多元主體之間回應性、協商性、自愿性、共治性的協同互動以推動實現。這一治理方式的轉變意味著多元主體之間的關系樣態和互動形式成為直接關系到國家治理水平和治理績效的關鍵因素。除必要的政府強制性指令外,國家治理更多需要通過柔性、妥協和包容的方式增進多元主體之間的和諧互動,以促進治理合力形成。由此,國家治理方式的轉變對實現多元主體之間團結高效的互動形式提出了更高要求。

民主協商是我國多黨合作的主要方式之一,也是推動國家治理多元主體進一步形成團結高效互動關系的有效形式。習近平總書記指出,“在人民內部各方面廣泛商量的過程,就是發揚民主、集思廣益的過程,就是統一思想、凝聚共識的過程,就是科學決策、民主決策的過程,就是實現人民當家作主的過程。這樣做起來,國家治理和社會治理才能具有深厚基礎,也才能凝聚起強大力量”[15]。在我國新型政黨制度中,中國共產黨作為國家治理的核心力量,與作為國家治理多元力量的各民主黨派、無黨派人士就推進國家治理現代化的建設目標和具體方案進行廣泛的溝通協商,集中體現了新型政黨制度民主協商的制度屬性與現代國家治理方式柔性化相耦合的特點。經過社會主義長期建設實踐,我國新型政黨制度已經具備了相關制度化、程序化、規范化的協商機制,但還沒有形成一種十分成熟、穩定和高效的協商治理模式。習近平總書記多次強調,“加強協商民主建設,有利于擴大公民有序政治參與、更好實現人民當家作主的權利,有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現代化”[16]。為此,要積極推動協商型政黨制度建設,健全“發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力”[17]的協商機制,從而以新型政黨制度的民主協商制度優勢帶動社會主義協商民主廣泛多層制度化發展,保障國家治理多元主體形成和諧、包容、高效的互動關系。

(三)國家治理機制由傳統垂直轉向現代扁平對建設民主型政黨制度提出要求

“國家治理的本質不是治民,而是民治?!盵18]國家治理與國家統治和國家管理的重要區別,不僅在于從根本上體現人民的意志和人民的主體地位,更在于通過構建更加靈敏高效的治理機制使公民能夠以不同的形式、方法、途徑參與國家治理過程,保證治理過程的民主公正,從而將人民主權落到實處。隨著當代社會網絡與信息技術的迅猛發展,傳統上由政府主導的“層層集中,層層下達”的垂直治理機制已經被越來越暢通的平面化信息交互渠道所打破。正如習近平總書記指出的,“隨著互聯網特別是移動互聯網發展,社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動,從線下轉向線上線下融合,從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變”。要“利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢,推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政”[19]。因此,依托現代智能互聯網技術和信息系統構建多元主體的無障礙溝通渠道,有效維護和擴展公民有序參與國家治理的權利,成為當前我國國家治理體系一項重要的現實需求。

我國新型政黨制度是維護和擴展公民民主權利的重要制度保障,也是公民進行有序政治參與的重要制度渠道。作為新型政黨制度主體,中國共產黨與各民主黨派都是真實代表人民利益的政黨,能夠通過各自不同的渠道了解民情、集中民意,并在國家政治生活中對其進行充分反映和表達。因此,這一制度能夠確保國家治理在公共決策和行為方式上充分體現人民的意志和利益,從而實現公民對國家治理的實質性參與,彰顯其與保障和落實人民主權地位的現代國家治理機制相契合的制度屬性和本質優越性。但同時也要認識到,現階段我國新型政黨制度還不完全適應社會轉型和現代化過程中公民不斷提高的政治參與積極性,公民進行政治參與的平臺還不夠多元和快捷,其利益表達的渠道還不夠暢通。為此,要加快完善和發展民主型政黨制度,搭建有利于提高公民政治參與科學性、及時性和高效性的多元化互動平臺和交流機制,使得黨群聯系直接化、民主治理扁平化、信息交流對稱化、決策過程透明化和治理結果公平化,從而進一步將人民主權落到實處。

三、中國新型政黨制度結構優勢轉化為治理效能的現實路徑

將新型政黨制度結構優勢轉化為治理效能,既是新型政黨制度自身不斷完善、成熟和發展的過程,也是提升新型政黨制度與國家治理體系契合程度、進而充分發揮其治理效能的過程。因此,要在秉承制度內在屬性與遵循國家治理發展規律相結合的基礎上,統籌安排、精準施策,既把握完善新型政黨制度這一根本,又突出提升治理效能這一關鍵,確保國家治理現代化建設目標順利實現。

(一)增強治理主體能力建設,協調多元主體間關系

現代國家治理必須梳理國家管理者、人民、社會組織等多個治理主體間的相互關系,并根據其各自在國家治理中的不同角色和功能定位突出相應主體能力建設,進而通過彼此間的選擇和合作,實現國家治理效能最大化。在我國國家治理場域下,由于政黨是國家治理的關鍵組織力量,在多元治理主體中居于核心和樞紐地位,因此,統籌和協調多元主體間關系、幫助多元主體提升治理能力是政黨不可推卸的重要政治責任。要注重加強政黨主體能力建設,這樣不僅可以有效提升政黨自身治理能力,還可以通過政黨引導、組織和動員其他治理主體的能力建設,從而間接提升國家治理的水平和績效。

新型政黨制度構成了我國國家治理的政黨治理結構,提升政黨主體的治理能力,必須以政黨制度為依托實現執政黨與參政黨能力建設的協同推進。2020年1月14日,習近平總書記在同黨外人士共迎新春會上強調,“中國共產黨要持之以恒加強自身建設,民主黨派也要持續加強自身建設?!瓰橥七M國家治理體系和治理能力現代化作出新的貢獻”[20]。一方面,中國共產黨作為執政黨和領導黨,其治理能力建設不僅是自身執政能力的建設,更重要的是領導和團結其他各方力量參與國家治理的能力建設。為此,在實際工作中,執政黨必須尊重其他治理主體在國家治理中的主體性地位,通過政治引導、民主協商、服務協調等方式把黨的領導寓于同其他治理主體的團結合作之中;廣泛運用溝通、協商、討論、參與等形式推動黨的政治主張、路線方針、戰略規劃等成為多元主體的合作共識;加強各級黨委與領導干部引導和團結多元主體進行協同共治的意識;積極鼓勵、引導和規范公眾的政治參與,提高公眾進行政治參與的素養和能力。以此進一步鞏固和強化黨在國家治理中總攬全局、協調各方的領導核心作用。另一方面,各民主黨派作為參政黨,既要增強自身參與和推進國家治理現代化的自主性和主動性,更要發揮其廣泛性和進步性相結合的優勢,積極協助和配合執政黨協調多元主體之間的關系,推動形成執政黨領導的多元主體治理格局??傊?,通過加強國家治理中政黨主體的能力建設,既能在政黨制度層面上保證執政黨和參政黨協同共進,構建更加團結高效的政黨主體結構,又能提升國家治理大格局下政黨主體協調和整合其他治理主體力量的能力,形成多元主體協同共治的良好局面。

(二)完善民主協商機制建設,改進國家治理方式

現代國家治理必須運用多種方式和手段,除了必要的強制、管控、指令等傳統治理方式之外,更要注重有利于多元主體和諧互動的對話、協商、溝通等方式在國家治理中的運用,從而逐步推進國家治理方式柔性化,彰顯治理的基本人文價值。黨的十八屆三中全會提出推進協商民主廣泛多層制度化發展,進而在國家治理方式和手段上更好地體現人民意志的要求。黨的十九屆四中全會進一步強調,“堅持社會主義協商民主的獨特優勢,統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商,構建程序合理、環節完整的協商民主體系,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐”[21]。從歷史經驗和現實實踐角度看,中國共產黨與各民主黨派之間民主協商實踐的制度化發展,為國家治理多元主體進行民主互動提供了科學化、規范化、有序化的制度渠道。完善政黨之間的民主協商機制建設,不僅對進一步加強多黨合作治理具有重要意義,而且對改進國家治理方式具有重要的推進作用。

民主協商是我國新型政黨制度所具有的達成共識的有效機制,也是中國共產黨與各民主黨派合作治理國家的基本方式。因此,加強民主協商機制建設,不僅要著眼于完善發展新型政黨制度的需要,更要注重發展社會主義協商民主體系、實現國家治理方式柔性化的全局目標。一是要發揮民主協商機制的示范和帶動作用,以已經形成較為成熟體例規范和經驗做法的政黨協商、政協協商機制,帶動其他國家治理主體間協商機制的健全完善,進一步形成黨委和政府主導的網絡化的協商民主體系,從而擴大民主協商方式在國家治理方式中的比重;二是要在把握不同治理主體間協商規律和特點的基礎上,推動政黨之間的民主協商機制與其他協商機制相互配套銜接,增強國家治理的多元主體之間進行平等協商的連貫性與協調性,從整體上促進更加科學高效、成熟定型的社會主義協商民主體系形成;三是在國家、地方和基層等各級單位采取適應各層次特點的協商辦法,把握民主協商機制的原則性和靈活性;四是要加強對民主協商機制運行情況的督促檢查,將知情明政、調研考察、交流互動、意見反饋等各個運作流程的結果納入相關部門績效考核,做到要求具體化、工作細致化、形式規范化,增強協商機制和協商結果對政黨治理國家的約束力和督促力??傊?,要堅持以完善民主協商機制作為建設社會主義協商民主體系的關鍵和重點,依靠民主協商機制與社會主義協商民主體系的協同創新、互動發展,進一步改進國家治理方式,推進國家治理體系和治理能力現代化。

(三)加強多黨合作制度建設,完善國家治理中制度機制的運用

堅持和落實好人民當家作主是我國國家治理現代化的根本出發點和落腳點。無論是確保治理系統按照黨和國家既定的戰略目標展開治理,還是探索提升國家治理體系和治理能力的方法路徑,最終目的和歸宿都在于實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。習近平總書記在黨的十九屆四中全會上強調,“必須堅持人民主體地位,……使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務”[22]。我國新型政黨制度作為國家制度和治理體系的核心樞紐,既為執政黨與參政黨團結合作、執政(參政)為民提供了制度規范,也為堅持和落實好人民當家作主的社會主義基本原則、推進國家長治久安提供了制度保證。因此,必須加強多黨合作制度建設,以推進民主型政黨制度進一步融入國家治理體系,帶動國家治理科學化、民主化、制度化發展。

由于新型政黨制度與國家管理者、人民、社會組織等國家治理主體密切相關,其治理效能的發揮涉及國家治理的各個方面,因此加強多黨合作制度建設必須著眼于實現國家治理整體效能最大化的根本目標。一是要進一步明確新型政黨制度在治理過程中的基礎性和樞紐性作用,從整體上把握和完善國家治理中多黨合作制度機制的運用,保證國家治理的穩定性和長期性;二是要推動現有的合作程序、合作內容以及合作形式以制度化、規范化的形式固定下來,增強中國共產黨與各民主黨派合作的協調性和有效性,使國家治理的政黨結構主體在更具穩定性和權威性的基礎上發揮更大效能;三是要通過運用現代網絡通信技術手段,使政治協商和參政議政的形式更加多元化、快捷化,進而有效拓展多黨合作治理國家的空間,將多黨合作的功能優勢寓于國家治理的全過程??傊?,通過進一步加強國家治理中多黨合作制度機制的完善和運用,不僅能夠使新型政黨制度與國家治理體系中的其他制度之間的聯系和銜接更加緊密圓融,還有助于在整體上形成多黨合作治理國家的有效載體和保障體系,進而有效拓展人民依法有序管理國家事務和社會事務的途徑和形式,切實推動國家治理民主化發展。

劉志禮(1977-),男,遼寧朝陽人,法學博士,大連理工大學馬克思主義學院副院長、教授,博士研究生導師; 

魏梓桐(1991-),男,吉林大安人,大連理工大學馬克思主義學院博士研究生。

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劉志禮 魏梓桐0Tue, 22 Dec 2020 01:23:00 GMTTue, 22 Dec 2020 09:09:00 GMT
<![CDATA[資本市場開放的歷程與方向]]>http://m.jszhuzhuxia.com/106002/75064.aspx資本市場開放作為我國金融市場開放的重要組成部分,是我國提高國際競爭力、實現經濟可持續發展的必然要求。近年來,我國資本市場開放整體呈現出循序漸進和逐步加速的特征。自2020年起,期貨、基金和證券公司的外資持股比例限制逐步取消,這一系列重大舉措提前一年實施,預示著我國進一步擴大資本市場對外開放的堅定決心。對外開放的推進完善了我國資本市場的制度建設,改善了融資環境,提高了國際認可度,但同時也面臨著諸多挑戰。有效控制風險,積極應對挑戰,才能更加穩妥有序地推進我國資本市場開放,使其更好地服務于我國實體經濟的長遠發展。

我國資本市場開放歷程

B股開啟資本市場對外開放。我國資本市場開放是循序漸進的。1992年2月,B股作為資本市場對外開放的試驗田正式登上歷史舞臺。這是一次謹慎的嘗試,為保證境外資本的流入不會對當時并不成熟的 A 股市場產生負向沖擊,A、B 股市場的交易完全不互通。后來,隨著H股興起和QFII制度建立,B股的作用被逐漸替代,但其仍是我國嘗試資本市場對外開放的重要一步。QFII制度推動對外開放進程。2002年11月,合格境外投資者(QFII)制度正式建立,為境外資本投資A 股提供了渠道。隨后,為拓寬國內資本配置境外資產的選擇空間,合格境內機構投資者(QDII)制度于2006年4月正式實施。2011年12月,人民幣合格境外投資者(RQFII)制度進一步推出,允許境外機構在規定額度內直接使用人民幣投資國內證券市場。QFII等制度的建立極大地推進了我國資本市場開放的進程。制度施行初期,QFII 和 RQFII 的投資總額度存在限制,經多次松綁,直至 2019 年 9 月限制取消,這歷經多年多次的修訂顯示我國對外開放的步伐從未停歇。

陸港通打開股票市場雙向開放格局。在QFII等制度下,境外投資者可以投資國內證券市場,而境內投資者則可通過QDII配置境外資產,但這兩種方式是單向而不互通的。直至 2014 年 11 月,滬港通啟動,正式實現了中國資本市場的雙向開放。隨后,深港通和滬倫通分別于 2016 年 12 月和 2019 年 6 月正式運行。至 2020 年 6 月末,陸股通持股市值達到17106.2億元,占A股流通市值的6.27%。滬港通、深港通和滬倫通的相繼開放,極大地促進了中國內地與香港市場、國內與境外市場的雙向開放進程。

債券市場開放逐步加深。在股票市場不斷擴大對外開放的同時,我國債券市場開放程度也在逐步加深。2005年熊貓債的發行預示著我國債券市場對外開放的開啟。在QFII制度建立后,2010年8月,境外人民幣清算行等三類機構被允許在額度內直接運用人民幣投資銀行間債券市場,吸引了更多境外機構投資我國債券市場。2017年7月,債券通的“北向通”正式上線,又為境外投資者打開了另一條投資通道。2019年底,共有1601家境外機構通過債券通進

入我國銀行間債券市場,較 2018 年末增長了 1098家;至2020年7月末又新增574家機構。債券通促進了境外資本流入,同時也深化了中國內地與香港市場的互聯互通。時至今日,境外投資者已經可以通過QFII、RQFII、三類合資格機構和債券通四種途徑投資中國銀行間債券市場(CIBM),境外資本對國內市場的參與度得到了極大提升。

政策放寬加速對外開放。2018 年 4 月,習近平主席在博鳘亞洲論壇上明確指出“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”,為中國資本市場的對外開放按下了“快進鍵”。隨后,中國人民銀行宣布推出十一條擴大金融業對外開放的具體措施和實施時間表。2019 年 9 月,國家外匯管理局正式取消 QFII和RQFII投資額度限制。同年10月,證監會宣布提前一年于2020年1月、4月、12月依次放開對期貨、基金和證券公司的外資股比限制。2020年2月,《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》發布,旨在加快上海金融業對外開放的速度,以上海帶動全國全面落實金融開放政策。這一系列政策的不斷加碼,顯示出我國對外開放的堅定決心,為進一步加快我國資本市場對外開放提供了政策上的支持和保障。

自我國資本市場對外開放以來,境外機構和個人持有境內人民幣股票和債券資產的數量持續增加,境外投資者參與我國資本市場的程度逐年加深,其次,對外開放也有利于提高我國資本市場配置資源的效率。我國的融資體系以國有商業銀行為主導,這種間接融資體系在發展初期是有利的,但隨著市場化程度加深,間接融資在資本配置效率上的劣勢逐漸體現出來。例如,商業銀行出于規避風險的需要,一般會偏好相對成熟的、低風險的企業,而高科技和新興產業在發展初期往往處于高投入、低盈利的困境中,難以從銀行獲得信貸支持。同時,境內機構對此類企業價值的評估能力略顯不足,使得創新企業難以獲得足夠融資,不利于我國經濟增長模式向創新驅動轉變。成熟的境外機構具備更好地識別高新技術的能力,資本市場開放引入境外資本能夠為國內科創型企業提供更多支持。境外資本在我國資本市場參與程度的加深,有利于直接融資體系的建立,提升市場對資源的配置效率,有利于我國經濟轉型。

轉型價值投資,發揮市場價格發現功能對外開放有助于引導國內投資風格向價值投資轉變,改善投資者結構,通過資本市場的價格發現功能指導企業及時調整投資策略,實現資源的高效配置。我國A股市場的參與者以散戶為主。截至2020年6月,中國A股散戶共1.67億,持有市值13.07萬億元,占比 28.64%。個人投資者缺乏專業知識,對企

業基本面的關注遠低于專業的機構投資者,其在交易過程中存在投機心理和追漲殺跌行為,會拉高市場換手率。因此,個人投資者占比過高的市場,資產價格容易產生波動,價格中信息含量占比相對較低,企業難以從價格中獲取市場對其投資行為的正確評估,從而影響資本市場價格發現功能的發揮,阻礙企業依據價格變動及時調整資源配置。此外,在個人投資者中更易引發“羊群效應”,一旦股票價格下跌,容易引起大范圍拋售,企業為了防止類似事件發生,更傾向于放棄對企業價值有利的長期投資,例如創新研發等,反而追求短期利益,這不利于個體企業的

發展和我國整體經濟的轉型升級。

與個人投資者不同,機構投資者更關注企業價值和長期成長性,不會對資本市場的短期波動作出過度反應,能更全面準確地評估企業決策。市場中機構投資者的增多,有助于引導市場投資風格向價值投資轉變,降低市場波動,提高股價信息含量,引導企業調整生產投資決策,實現資源高效配置。我國資本市場的對外開放吸引了成熟的境外機構投資者,在降低A股市場中散戶占比的同時,也為國內機構帶來更先進的投資理念,有助于引導市場價值投資理念的形成和資本市場價格發現功能的發揮,助力國內市場結構和功能的完善與提升。

促進經濟全球化,增強我國國際影響力加強我國資本市場的雙向開放,在“引進來”的同時大力推進“走出去”,引導國內市場和國際市場接軌,中國經濟與全球經濟銜接,促進中國資本的全球配置,可以加強全球金融市場的互聯互通,助力資本市場全球化進程。

全球金融市場互聯的加強也體現在我國股票和債券不斷被納入國際性指數中。股市方面,2018年6月,中國A股被正式納入明晟(MSCI)新興市場指數,至2019年11月,科創板也被納入MSCI指數,A股納入MSCI指數的比重達到20%。2018年9月,富時羅素(FTSE Russell)宣布將A股納入其全球股票指數體系。隨后,2019年9月,標普道瓊斯指數公司決定將1099只中國A股納入標普新興市場全球基準指數。至此,三大國際主流指數都將A股納入。債市方面,2019 年 4 月,全球三大債券指數之一的彭博巴克萊全球綜合債券指數(BGAI)宣布正式將中國國債、政策性銀行債券納入。2020年2月28日起,中國國債正式納入摩根大通全球新興市場政府債券指數。我國股票和債券相繼被納入國際指數以及納入比例的不斷提升,意味著國內資本市場逐漸獲得了國際的認可,中國資本市場對國際市場的影響進一步加深,也昭示著中國金融市場國際地位和話語權的提高。

我國資本市場進一步開放的方向

加入開放力度,以開放促改革促發展改革和開放相輔相成、相互促進,這是我國資本市場未來發展的一個重要方向。當前我國資本市場的對外開放依然面臨許多挑戰,資本市場的制度條件決定資本市場的發展質量,加大對外開放力度,不僅可以吸引境外優質資源進而深化資本市場制度改革,而且還可以通過境外資本的參與引入成熟的市場規則和投資理念,提高我國資本市場在全球范圍配置資源的能力。

我國資本市場的運行規則與發達國家存在較大差異,現行的信息披露、退市、賣空、投資者保護等制度都不夠完善,境外投資者在對國內投資環境不熟悉的情況下,風險偏好較低,投資行為謹慎,投資期限也存在短期化的趨勢。以債券為例,外資持倉明顯偏好低風險的國債和政策性金融債。資本市場開放僅僅放開對境外投資者的限制是不夠的,想要真正吸引到境外資本,還需要加強國內資本市場基礎制度建設,使我國資本市場與國際資本市場接軌。

上交所發布的《全球資本市場競爭力報告(2020)》顯示,2019年設立科創板并試點注冊制改革之后,我國IPO數量和融資額大幅提升,資本市場功能指標在全球市場中的排名從第八位提升至第五位,這意味著制度的完善能極大促進資本市場的健康發展。通過實施高水平的對外開放,以此促進我國資本市場改革,推動以信息披露為核心的注冊制改革,完善退市制度,防止行政管理的過度介入,加強投資者保護,為投資者提供良性的競爭環境,建立起與國際接軌的運行體系,才有助于我國資本市場的發展,發揮資本市場的樞紐作用,提高我國經濟的國際競爭力。

加大監管力度,提升金融機構素質

隨著雙向開放程度的不斷加深,境內外資本的相互流通逐漸加強,使得我國市場更容易受到外部環境的影響。發達國家貨幣政策的調整、國際利率和匯率的變動,都有可能造成大規模的資本流入流出,加大國內市場的波動性,影響我國金融市場的穩定。在當前全球經濟增長持續低迷和流動性極度寬松的背景下,這些風險愈發凸顯出加強宏觀審慎管理和完善市場監管制度的必要性。在資本市場開放的過程中,尤其需要完善監管體制,加大對國內金融市場的監管力度,同時積極參與國際金融治理,完善跨境監管協作,維護國家經濟金融安全。

值得一提的是,在完善監管制度的過程中,善用金融科技會帶來極大助力。數字化是未來全球資本市場的發展趨勢,數字金融有利于跨境交易的透明,降低監管難度。掌握數字金融的核心技術,才能夠在未來的開放格局中占據主動地位。

同時,境內金融機構也需要主動轉型升級來應對國際資本的沖擊。境外機構對資本市場的研究有著更悠久的歷史和更豐富的經驗,短期來看,境外投資者的參與可能會對境內機構產生“擠出效應”,實力不足的境內金融機構或會慘遭淘汰。此時,可考慮提供適度而不過量的針對性扶持,并鼓勵境內機構化壓力為動力,學習國際經驗,加快自身技術和能力的提升,實現國內金融機構的積極轉型,從而更好地服務我國資本市場的健康發展。

緩解去全球化,帶動整體經濟轉型

新冠肺炎疫情的暴發嚴重影響了世界經濟,一方面,去全球化趨勢增強,這無疑將阻礙全球資本的跨境流通,不利于我國經濟的開放格局。但另一方面,危機也帶來機遇。疫情使得全球資本市場波動加劇,相較于其他主要經濟體而言,我國A股市場表現出較強韌性,全球降息背景下的中美利差也增強了我國金融市場對境外資本的吸引力。從中長期來看,我國資本市場整體表現十分穩健,有很強的抗風險能力,或將成為全球資金重要的“避風港”。我們

應把握好時機,擴大國內市場對境外資本的吸引力,進一步加強對外開放力度,以緩解可能出現的去全球化對我國經濟帶來的不利影響,穩定國內國際雙循環格局。

總體而言,中國經濟發展長期向好的基本面沒有發生改變,我國對外開放的進程也不會受阻。在加快對外開放的過程中,要將資本市場開放融入整個經濟金融開放格局中去,例如,債券市場對外開放應抓住人民幣國際化帶來的機遇,積極推進以人民幣計價的國際債券市場的發展,實現債券市場與人民幣國際化的相互促進、共同發展。

資本市場的雙向開放,在“引進來”的同時也要注重“走出去”,加強我國企業在國際市場上的核心競爭力,以資本市場開放帶動整體經濟開放。企業若不具備核心競爭力,不僅在國際市場上的發展將處處掣肘,而且在國內市場也將受到外來企業的擠壓。我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段,經濟增長由要素驅動、投資驅動逐步轉向創新驅動,對企業創新研發的需求日益增強。在此過程中,加強資本市場開放,引入境外資本的同時完善市場制度建設,依靠市場配置資金資源,可以加強對創新企業和新興產業的資金支持,帶動相關產業的發展,并以點輻射到面,以資本市場開放拉動我國整體經濟金融的對外開放,引導整體經濟的轉型升級。

中國資本市場的國際地位大幅提升。

先,引進境外投資者能改善國內企業融資環境。一方面,對外開放吸引境外資金進入,直接為國內企業融資提供資金。以滬、深股通為例,截至2020年6月底,滬、深股通北上資金累計凈流入分別達5721億元和5396億元,為國內市場帶來了大量境外資金增量。另一方面,開放拓寬了資源配置的選擇空間,分散市場風險,降低企業融資成本,能進一步緩解企業融資問題。

其次,對外開放也有利于提高我國資本市場配置資源的效率。我國的融資體系以國有商業銀行為主導,這種間接融資體系在發展初期是有利的,但隨著市場化程度加深,間接融資在資本配置效率上的劣勢逐漸體現出來。例如,商業銀行出于規避風險的需要,一般會偏好相對成熟的、低風險的企業,而高科技和新興產業在發展初期往往處于高投入、低盈利的困境中,難以從銀行獲得信貸支持。同時,境內機構對此類企業價值的評估能力略顯不足,使得創新企業難以獲得足夠融資,不利于我國經濟增長模式向創新驅動轉變。成熟的境外機構具備更好地識別高新技術的能力,資本市場開放引入境外資本能夠為國內科創型企業提供更多支持。境外資本在我國資本市場參與程度的加深,有利于直接融資體系的建立,提升市場對資源的配置效率,有利于我國經濟轉型。

轉型價值投資,發揮市場價格發現功能

對外開放有助于引導國內投資風格向價值投資轉變,改善投資者結構,通過資本市場的價格發現功能指導企業及時調整投資策略,實現資源的高效配置。我國 A 股市場的參與者以散戶為主。截至2020 年 6 月,中國 A 股散戶共 1.67 億,持有市值 13.07 萬億元,占比 28.64%。個人投資者缺乏專業知識,對企業基本面的關注遠低于專業的機構投資者,其在交易過程中存在投機心理和追漲殺跌行為,會拉高市場換手率。因此,個人投資者占比過高的市場,資產價格容易產生波動,價格中信息含量占比相對較低,企業難以從價格中獲取市場對其投資行為的正確評估,從而影響資本市場價格發現功能的發揮,阻礙企業依據價格變動及時調整資源配置。此外,在個人投資者中更易引發“羊群效應”,一旦股票價格下跌,容易引起大范圍拋售,企業為了防止類似事件發生,更傾向于放棄對企業價值有利的長期投資,例如創新研發等,反而追求短期利益,這不利于個體企業的發展和我國整體經濟的轉型升級。

與個人投資者不同,機構投資者更關注企業價值和長期成長性,不會對資本市場的短期波動作出過度反應,能更全面準確地評估企業決策。市場中機構投資者的增多,有助于引導市場投資風格向價值投資轉變,降低市場波動,提高股價信息含量,引導企業調整生產投資決策,實現資源高效配置。我國資本市場的對外開放吸引了成熟的境外機構投資者,在降低 A股市場中散戶占比的同時,也為國內機構帶來更先進的投資理念,有助于引導市場價值投資理念的形成和資本市場價格發現功能的發揮,助力國內市場結構和功能的完善與提升。

促進經濟全球化,增強我國國際影響力

加強我國資本市場的雙向開放,在“引進來”的同時大力推進“走出去”,引導國內市場和國際市場接軌,中國經濟與全球經濟銜接,促進中國資本的全球配置,可以加強全球金融市場的互聯互通,助力資本市場全球化進程。

全球金融市場互聯的加強也體現在我國股票和債券不斷被納入國際性指數中。股市方面,2018 年 6 月,中國 A 股

被正式納入明晟(MSCI)新興市場指數,至 2019 年 11 月,科創板也被納入MSCI 指數,A 股納入 MSCI 指數的比重達到 20%。2018 年 9 月,富時羅素(FTSE Russell)宣布將 A 股納入其全球股票指數體系。隨后,2019 年 9 月,標普道瓊斯指數公司決定將 1099 只中國 A 股納入標普新興市場全球基準指數。至此,三大國際主流指數都將 A 股納入。債市方面,2019 年 4 月,全球三大債券指數之一的彭博巴克萊全球綜合債券指數(BGAI)宣布正式將中國國債、政策性銀行債券納入。2020 年 2 月 28 日起,中國國債正式納入摩根大通全球新興市場政府債券指數。我國股票和債券相繼被納入國際指數以及納入比例的不斷提升,意味著國內資本市場逐漸獲得了國際的認可,中國資本市場對國際市場的影響進一步加深,也昭示著中國金融市場國際地位和話語權的提高。

我國資本市場進一步開放的方向

加大開放力度,以開放促改革促發展改革和開放相輔相成、相互促進,這是我國資本市場未來發展的一個重要方向。當前我國資本市場的對外開放依然面臨許多挑戰,資本市場的制度條件決定資本市場的發展質量,加大對外開放力度,不僅可以吸引境外優質資源進而深化資本市場制度改革,而且還可以通過境外資本的參與引入成熟的市場規則和投資理念,提高我國資本市場在全球范圍配置資源的能力。

我國資本市場的運行規則與發達國家存在較大差異,現行的信息披露、退市、賣空、投資者保護等制度都不夠完善,境外投資者在對國內投資環境不熟悉的情況下,風險偏好較低,投資行為謹慎,投資期限也存在短期化的趨勢。以債券為例,外資持倉明顯偏好低風險的國債和政策性金融債。資本市場開放僅僅放開對境外投資者的限制是不夠的,想要真正吸引到境外資本,還需要加強國內資本市場基礎制度建設,使我國資本市場與國際資本市場接軌。上交所發布的《全球資本市場競爭力報告(2020)》顯示,2019 年設立科創板并試點注冊制改革之后,我國

IPO 數量和融資額大幅提升,資本市場功能指標在全球市場中的排名從第八位提升至第五位,這意味著制度的完善能極大促進資本市場的健康發展。通過實施高水平的對外開放,以此促進我國資本市場改革,推動以信息披露為核心的注冊制改革,完善退市制度,防止行政管理的過度介入,加強投資者保護,為投資者提供良性的競爭環境,建立起與國際接軌的運行體系,才有助于我國資本市場的發展,發揮資本市場的樞紐作用,提高我國經濟的國際競爭力。

加大監管力度,提升金融機構素質隨著雙向開放程度的不斷加深,境內外資本的相互流通逐漸加強,使得我國市場更容易受到外部環境的影響。發達國家貨幣政策的調整、國際利率和匯率的變動,都有可能造成大規模的資本流入流出,加大國內市場的波動性,影響我國金融市場的穩定。在當前全球經濟增長持續低迷和流動性極度寬松的背景下,這些風險愈發凸顯出加強宏觀審慎管理和完善市場監管制度的必要性。在資本市場開放的過程中,尤其需要完善監管體制,加大對國內金融市場的監管力度,同時積極參與國際金融治理,完善跨境監管協作,維護國家經濟金融安全。

值得一提的是,在完善監管制度的過程中,善用金融科技會帶來極大助力。數字化是未來全球資本市場的發展趨勢,數字金融有利于跨境交易的透明,降低監管難度。掌握數字金融的核心技術,才能夠在未來的開放格局中占據主動地位。同時,境內金融機構也需要主動轉型升級來應對國際資本的沖擊。境外機構對資本市場的研究有著更悠久的歷史和更豐富的經驗,短期來看,境外投資者的參與可能會對境內機構產生“擠出效應”,實力不足的境內金融機構或會慘遭淘汰。此時,可考慮提供適度而不過量的針對性扶持,并鼓勵境內機構化壓力為動力,學習國際經驗,加快自身技術和能力的提升,實現國內金融機構的積極轉型,從而更好地服務我國資本市場的健康發展。

緩解去全球化,帶動整體經濟轉型新冠肺炎疫情的暴發嚴重影響了世界經濟,一方面,去全球化趨勢增強,這無疑將阻礙全球資本的跨境流通,不利于我國經濟的開放格局。但另一方面,危機也帶來機遇。疫情使得全球資本市場波動加劇,相較于其他主要經濟體而言,我國 A股市場表現出較強韌性,全球降息背景下的中美利差也增強了我國金融市場對境外資本的吸引力。從中長期來看,我國資本市場整體表現十分穩健,有很強的抗風險能力,或將成為全球資金重要的“避風港”。我們應把握好時機,擴大國內市場對境外資本的吸引力,進一步加強對外開放力度,以緩解可能出現的去全球化對我國經濟帶來的不利影響,穩定國內國際雙循環格局。

總體而言,中國經濟發展長期向好的基本面沒有發生改變,我國對外開放的進程也不會受阻。在加快對外開放的過程中,要將資本市場開放融入整個經濟金融開放格局中去,例如,債券市場對外開放應抓住人民幣國際化帶來的機遇,積極推進以人民幣計價的國際債券市場的發展,實現債券市場與人民幣國際化的相互促進、共同發展。

資本市場的雙向開放,在“引進來”的同時也要注重“走出去”,加強我國企業在國際市場上的核心競爭力,以資本市場開放帶動整體經濟開放。企業若不具備核心競爭力,不僅在國際市場上的發展將處處掣肘,而且在國內市場也將受到外來企業的擠壓。我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段,經濟增長由要素驅動、投資驅動逐步轉向創新驅動,對企業創新研發的需求日益增強。在此過程中,加強資本市場開放,引入境外資本的同時完善市場制度建設,依靠市場配置資金資源,可以加強對創新企業和新興產業的資金支持,帶動相關產業的發展,并以點輻射到面,以資本市場開放拉動我國整體經濟金融的對外開放,引導整體經濟的轉型升級。


【作者簡介】鐘紅,中國銀行研究院;陳玉琳,中國人民大學漢青經濟與金融高級研究院。


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鐘 紅 陳玉琳0Mon, 21 Dec 2020 08:19:00 GMTMon, 21 Dec 2020 16:22:00 GMT
<![CDATA[中央經濟工作會議舉行 習近平李克強作重要講話]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101005/75063.aspx新華社北京12月18日電 中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務院總理李克強,中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。



12月16日至18日,中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。新華社記者 黃敬文 攝


習近平在會上發表重要講話,總結2020年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2021年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署,并作了總結講話。



12月16日至18日,中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席會議并講話。新華社記者 燕雁 攝



會議認為,今年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,我們保持戰略定力,準確判斷形勢,精心謀劃部署,果斷采取行動,付出艱苦努力,交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體,三大攻堅戰取得決定性成就,科技創新取得重大進展,改革開放實現重要突破,民生得到有力保障。這些成績來之不易,歷經艱難險阻,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮戰的結果。

會議指出,今年是“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮斗,我國經濟社會發展取得新的歷史性成就,“十三五”規劃主要目標任務即將完成。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階,全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

會議強調,在統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中,我們深化了對在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識:黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠,在重大歷史關頭,重大考驗面前,黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用;人民至上是作出正確抉擇的根本前提,只要心里始終裝著人民,始終把人民利益放在最高位置,就一定能夠作出正確決策,確定最優路徑,并依靠人民戰勝一切艱難險阻;制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障,只要堅定“四個自信”,堅持集中力量辦大事的制度優勢,就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團結起來,發揮出攻堅克難、推動事業發展的強大能量;科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法,只要準確識變、科學應變、主動求變,就一定能夠在抗擊大風險中創造出大機遇;科技自立自強是促進發展大局的根本支撐,只要秉持科學精神、把握科學規律、大力推動自主創新,就一定能夠把國家發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。

會議指出,在肯定成績的同時,必須清醒看到,疫情變化和外部環境存在諸多不確定性,我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇不穩定不平衡,疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識,堅定必勝信心,推動經濟持續恢復和高質量發展。要辦好自己的事,堅持底線思維,提高風險預見預判能力,嚴密防范各種風險挑戰。要繼續高舉多邊主義旗幟,積極參與全球治理改革完善,推動構建人類命運共同體。

會議強調,明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好明年經濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,科學精準實施宏觀政策,努力保持經濟運行在合理區間,堅持擴大內需戰略,強化科技戰略支撐,擴大高水平對外開放,確?!笆奈濉遍_好局,以優異成績慶祝建黨100周年。

會議指出,明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持對經濟恢復的必要支持力度,政策操作上要更加精準有效,不急轉彎,把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口,集中精力推進改革創新,以高質量發展為“十四五”開好局。積極的財政政策要提質增效、更可持續,保持適度支出強度,增強國家重大戰略任務財力保障,在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為,抓實化解地方政府隱性債務風險工作,黨政機關要堅持過緊日子。穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度,保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩定,處理好恢復經濟和防范風險關系,多渠道補充銀行資本金,完善債券市場法制,加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持,深化利率匯率市場化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

會議要求,構建新發展格局明年要邁好第一步,見到新氣象。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,注重需求側管理,打通堵點,補齊短板,貫通生產、分配、流通、消費各環節,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,提升國民經濟體系整體效能。要更加注重以深化改革開放增強發展內生動力,在一些關鍵點上發力見效,起到牽一發而動全身的效果。


會議確定,明年要抓好以下重點任務。

一是強化國家戰略科技力量。要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用,堅持戰略性需求導向,確定科技創新方向和重點,著力解決制約國家發展和安全的重大難題。要發揮新型舉國體制優勢,發揮好重要院所高校國家隊作用,推動科研力量優化配置和資源共享。要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案,重點布局一批基礎學科研究中心,支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。要發揮企業在科技創新中的主體作用,支持領軍企業組建創新聯合體,帶動中小企業創新活動。要加強國際科技交流合作。要加快國內人才培養,使更多青年優秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和科技評價機制,落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。要規范科技倫理,樹立良好學風和作風,引導科研人員專心致志、扎實進取。

二是增強產業鏈供應鏈自主可控能力。產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。要統籌推進補齊短板和鍛造長板,針對產業薄弱環節,實施好關鍵核心技術攻關工程,盡快解決一批“卡脖子”問題,在產業優勢領域精耕細作,搞出更多獨門絕技。要實施好產業基礎再造工程,打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎。要加強頂層設計、應用牽引、整機帶動,強化共性技術供給,深入實施質量提升行動。

三是堅持擴大內需這個戰略基點。形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐,必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。擴大消費最根本的是促進就業,完善社保,優化收入分配結構,擴大中等收入群體,扎實推進共同富裕。要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。有序取消一些行政性限制消費購買的規定,充分挖掘縣鄉消費潛力。要完善職業技術教育體系,實現更加充分更高質量就業。要合理增加公共消費,提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。要增強投資增長后勁,繼續發揮關鍵作用。要發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。激發全社會投資活力。要大力發展數字經濟,加大新型基礎設施投資力度。要擴大制造業設備更新和技術改造投資。要實施城市更新行動,推進城鎮老舊小區改造,建設現代物流體系。要加強統一規劃和宏觀指導,統籌好產業布局,避免新興產業重復建設。

四是全面推進改革開放。構建新發展格局,必須構建高水平社會主義市場經濟體制,實行高水平對外開放,推動改革和開放相互促進。要完善宏觀經濟治理,加強國際宏觀政策協調。要深入實施國企改革三年行動,優化民營經濟發展環境,健全現代企業制度,完善公司治理,激發各類市場主體活力。要放寬市場準入,促進公平競爭,保護知識產權,建設統一大市場,營造市場化、法治化、國際化營商環境。要健全金融機構治理,促進資本市場健康發展,提高上市公司質量,打擊各種逃廢債行為。要規范發展第三支柱養老保險。要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定。要大力提升國內監管能力和水平,完善安全審查機制,重視運用國際通行規則維護國家安全。

五是解決好種子和耕地問題。保障糧食安全,關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。要加強種質資源保護和利用,加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管,有序推進生物育種產業化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關,立志打一場種業翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,規范耕地占補平衡。要建設國家糧食安全產業帶,加強高標準農田建設,加強農田水利建設,實施國家黑土地保護工程。要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。要加強農業面源污染治理。

六是強化反壟斷和防止資本無序擴張。反壟斷、反不正當競爭,是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力,支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展,同時要依法規范發展,健全數字規則。要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。要加強規制,提升監管能力,堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

七是解決好大城市住房突出問題。住房問題關系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因地制宜、多策并舉,促進房地產市場平穩健康發展。要高度重視保障性租賃住房建設,加快完善長租房政策,逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利,規范發展長租房市場。土地供應要向租賃住房建設傾斜,單列租賃住房用地計劃,探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房,國有和民營企業都要發揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔,整頓租賃市場秩序,規范市場行為,對租金水平進行合理調控。

八是做好碳達峰、碳中和工作。我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,力爭2060年前實現碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案,支持有條件的地方率先達峰。要加快調整優化產業結構、能源結構,推動煤炭消費盡早達峰,大力發展新能源,加快建設全國用能權、碳排放權交易市場,完善能源消費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰,實現減污降碳協同效應。要開展大規模國土綠化行動,提升生態系統碳匯能力。

會議指出,經過幾代人一以貫之、接續奮斗,我國即將全面建成小康社會。這是新生活新奮斗的起點,要繼續艱苦奮斗。要鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決防止發生規模性返貧現象。要做好同鄉村振興的有效銜接,幫扶政策保持總體穩定,分類調整優化,留足政策過渡期。

會議強調,要促進經濟運行保持在合理區間,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,合理把握宏觀調控節奏和力度,精準有效實施宏觀政策。要持續激發市場主體活力,完善減稅降費政策,強化普惠金融服務,更大力度推進改革創新,讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力。要依靠創新提升實體經濟發展水平,促進制造業高質量發展。要充分挖掘國內市場潛力,以改善民生為導向擴大消費和有效投資,完善支持社會資本參與的機制和政策,更加注重民生基礎設施補短板,推動新型城鎮化和區域協調發展。要全面推進鄉村振興,抓好農業生產,推進農村改革和鄉村建設。要深化重點領域和關鍵環節改革,推進“放管服”改革,不斷優化營商環境。要加強污染防治,不斷改善生態環境質量。要做好基本民生保障工作,促進重點群體多渠道就業,持續改善人民生活。

會議指出,適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,必須加強黨的全面領導,善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面。督查、督導等工作要規范進行,講求實效。各級領導干部要提高專業化能力,努力成為領導構建新發展格局的行家里手。要增強補課充電的緊迫感,自覺趕上時代潮流。要抓好發展和安全兩件大事,有效防范化解各類經濟社會風險,高度重視安全生產和防災減災工作,堅決防范重特大事故發生。要繼續深化社會治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作,嚴防死守,確保不出現規模性輸入和反彈。要安排好“兩節”市場供應,確?;久裆?,做好困難群體兜底工作。

會議號召,全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,齊心協力、開拓進取,以優異成績迎接建黨100周年,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關領導同志,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志,中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。


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柴琳0Mon, 21 Dec 2020 05:56:00 GMTMon, 21 Dec 2020 13:43:00 GMT
<![CDATA[川渝高竹新區探索經濟區和行政區適度分離改革 打破行政邊界 企業落戶按產業統一規劃布局]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101006/75062.aspx12月14日,川渝高竹新區,冬日的太陽從遠處的群山剛冒頭,S208高灘-九龍段項目建設現場,已是一派熱火朝天的景象。數十輛挖掘機揮動長臂忙碌,大型卡車來往穿梭。

“希望早日通車,到時直接從新區上渝鄰高速,40分鐘就可到重慶,回家更方便?!崩钚лx隔三差五就要到這個工地來看看工程進度。

李效輝是“80后”,畢業于北京理工大學,現在是四川瑞創汽車科技有限公司車間技術總監。2018年,他和公司一起從重慶來到當時的鄰水高灘園區。在鄰水的2年里,瑞創快速發展,產值突破1億元。

李效輝家在重慶主城區,目前兩地單程需1小時30分,他一周最多只能回2次家。剛來新區工作的那年暑假,李效輝把妻子和孩子接到高灘?!暗菚r這里沒有商品房,3個人擠在公司的單人宿舍,生活不方便,妻兒住了2天就回重慶了?!崩钚лx說,期待S208高灘-九龍段早日建成,也期待新區能有商品房、醫院、學校、商場等設施。

李效輝的期待即將成為現實。省委十一屆八次全會提出,以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引,探索融入新發展格局的有效路徑。而位于鄰水縣高灘鎮和渝北區茨竹鎮交界處的川渝高竹新區作為川渝合作的橋頭堡,重要性不斷凸顯。11月30日、12月7日,重慶、四川兩地政府常務會分別審議通過《川渝高竹新區總體方案》,高竹新區建設進一步提速。

當天,在川渝高竹新區管委會(籌)辦公樓,川渝高竹新區開發建設集團有限公司籌備組組長張維和副組長徐健正在辦公室熱烈討論,準備為即將成立的公司招聘員工。徐健表示,隨著人員到位,公司將在新區鋪開生活配套建設、招商引資等工作?!暗綍r,將規劃商品房、酒店、公園等配套設施,讓新區開拓者們事業順利,生活舒心”。

經濟區和行政區改革如何快速推進,園區產業基礎怎樣進一步夯實,大家不斷思考探索。

在新區管委會(籌)辦公大樓里,鄰水縣副縣長、川渝高竹新區綜合事務中心(籌)主任趙冬的辦公桌上有一個筆記本,20多頁的篇幅,密密麻麻記錄了今年7月以來和新區簽約的40多家企業及其基本情況和需求。趙冬說,明年初,這些企業將落地,企業落在哪兒?到哪兒審批?都需要探索?!捌谂涡聟^能爭取更高的經濟管理和審批權限,讓企業辦事不出新區,招引來更多優質企業”。

這也是重慶仙桃數據谷公司副總經理、川渝高竹新區投資促進與經濟運行中心負責人楊繼剛的愿望。當天,曾長期在重慶從事新區招商引資的楊繼剛,正和同事一起制定新區招商引資準入機制,準備再次大干一場。

說起入駐新區企業在哪兒落戶,楊繼剛興奮地表示,期待新區經濟區和行政區適度分離改革不斷深入,在企業落戶上打破行政邊界,不分川渝,按照產業進行統一規劃布局,企業是什么產業就落地在哪個區域,早日實現一體化發展,讓兩地群眾更多受益。


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記者?何浩源?李天銳0Mon, 21 Dec 2020 05:54:00 GMTMon, 21 Dec 2020 13:41:00 GMT
<![CDATA[黃強在涼山州調研督導森林草原防滅火專項整治和脫貧攻堅工作]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101006/75061.aspx12月19日至20日,省委副書記、代省長黃強赴涼山州調研督導森林草原防滅火專項整治和脫貧攻堅工作,強調要深入學習貫徹習近平總書記關于森林草原防滅火重要指示批示精神和關于扶貧工作的重要論述,結合深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委十一屆八次全會精神,牢固樹立安全發展理念,守住安全發展底線,同時扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,全力推動鄉村振興。


12月19日,省委副書記、代省長黃強在西昌市蔡家溝水庫現場觀摩森林草原消防演練。

黃強前往西昌市,實地察看“3·30”森林火災現場,檢查防火通道等基礎設施建設和防火檢查站工作情況,并現場觀摩了森林草原消防演練,要求深刻汲取多次火災慘痛教訓,堅決避免重蹈覆轍,在做好防火通道、隔離帶等基礎設施建設同時,加強通信基站規劃建設,加強國家高分衛星等資源應用,推動防火宣傳深入每家每戶,同時堅持和完善滅火救援指揮體系,構建規范協同高效的指揮協調機制,強化應急演練,建立未參加演練者不能擔任指揮員制度。


黃強在昭覺縣解放鄉火普村調研發展特色產業鞏固提升脫貧攻堅成效情況

黃強前往昭覺縣解放鄉火普村、三岔河鄉三河村,調研發展特色產業鞏固提升脫貧攻堅成效情況,實地察看三河村舊址原貌、易地扶貧搬遷安置新址風貌及村史館,并走訪慰問了吉地爾子、吉好也求等彝族貧困群眾,要求立足特色優勢發展壯大種養殖產業,加強鄉村旅游規劃和配套設施建設,帶動更多農民群眾持續增收,用群眾喜聞樂見的形式宣講好五中全會和省委八次全會精神,加強森林防火、健康衛生等知識宣傳,并勉勵貧困群眾在脫貧摘帽后接續奮斗,日子越過越好。在布拖縣依撒社區和拉達鄉大棚蔬菜基地,黃強詳細了解了易地扶貧搬遷等工作開展和發展現代農業助農增收情況,要求注重細節,做好安置小區基礎設施和功能配套提升完善工作,解決好群眾冬季取暖和用水等問題,持續提升社區治理水平,做好后續幫扶,確保搬得出后穩得住、能致富。


黃強在昭覺縣三岔河鄉三河村參觀易地扶貧搬遷安置新址風貌

黃強在調研中強調,經過8個多月艱苦奮戰,涼山州森林草原防滅火專項整治工作取得了初步成效,當前已進入冬春森林草原防火關鍵時期,作為全省森林草原防滅火工作重中之重地區,涼山州要堅決落實黨中央國務院和省委省政府決策部署,對國務院督導組查找出的問題逐條堅決徹底整改,壓實責任,嚴防死守,推動各項措施要求落實落細,牢固樹立生命至上、安全第一思想,始終把撲火隊員和人民群眾生命安全放在第一位,堅決遏制森林草原火災發生,堅決杜絕人員傷亡,打好森林草原防滅火“翻身仗”。要在做好脫貧攻堅收官各項工作基礎上,謀劃并推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,抓住產業振興這個關鍵,做大做強做優特色產業,千方百計增加農民收入、壯大村集體經濟,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,全力推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興。

省政協副主席、涼山州委書記林書成,省政府秘書長張剡,省直有關部門負責人和涼山州政府負責人等參加督導調研。


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記者 李淼 攝影 田為0Mon, 21 Dec 2020 05:53:00 GMTMon, 21 Dec 2020 13:39:00 GMT
<![CDATA[秦漢上計制度的考古學新證]]>http://m.jszhuzhuxia.com/106001/75060.aspx20165月至201711月,青島市文物保護考古研究所聯合黃島區博物館,在該區土山屯村東北的嶺地上發掘漢魏時期墓葬125座,于M147號漢墓出土木牘11枚,內容屬于不同類別的計類簿書?!渡綎|青島土山屯墓群四號封土與墓葬的發掘》(《考古學報》2019年第3期)一文公布了《堂邑元壽二年要具簿》(以下簡稱《要具簿》)的釋文。這份簿書類似尹灣漢墓簡牘的《集簿》,為學界了解秦漢上計制度提供了難得的實物證據。簿書中所使用概念的內涵與傳世文獻的記載存在諸多差異,所涉及的制度性內容亦可補正或拓寬以往的認知。因此,有必要予以辨析。

 

《要具簿》解題

 

整理者將《要具簿》稱為“‘上計’文書性質的文書牘”?!坝嫴尽币喾Q“集簿”,胡廣《漢官解詁》記漢代上計制度時就說:秋冬歲盡,縣要“上其集簿”于郡。秦漢實行兩級上計制,胡廣所云是對縣邑侯國上計郡國的要求??嫌嬛醒氲木唧w內容,可從尹灣漢墓《集簿》窺其大概,因為這份簿書“可能是東??ど嫌嬎眉镜牡赘寤蚋北尽??!兑卟尽酚涗浀氖马椄迂S富和具體,在事類上遠遠超出尹灣漢墓《集簿》,這或許是出于郡國管理和考課的需要,而郡國上計中央的內容則相對簡化。鑒于此,稱《要具簿》屬于上計性質的簿書是可取的。比照胡廣的記載和尹灣漢墓《集簿》,縣邑道侯國上計郡國的簿書亦當命名為“集簿”。然而,土山屯漢墓的文書牘何以名為“要具簿”?這是首先需要檢討的問題?!耙摺弊鳛橐粋€合成詞,不見于文獻記載。居延漢簡有“移計余諸員見要具簿·謹移應書一編敢”(編號26·10)的斷簡,當為依“應書”的要求上呈某部門的文書,因缺少相關信息和明細,屬性不詳。走馬樓吳簡屢見《要簿》的記載,記錄的是各糧倉的年度支出或付授的歲計簿書,與縣級上計類文書有別。因此,對土山屯漢墓出土的《要具簿》仍有進一步探究的必要。

《周禮》書有“要會”一詞?!吨芏Y·天官·冢宰》記“宰夫”之職曰:“歲終則令群吏正歲會,月終則令正月要,旬終則令正日成,而以考其治?!辟Z疏謂“歲會”為一年會計文書;“月要”為月計文書。合而言之,“月要”“歲會”又合稱為“要會”。鄭司農曰:“要會,謂計最之簿書,月計曰要,歲計曰會?!睋?,“要會”即秦令的“執灋上計(最)皇帝所”的“計(最)”,漢代稱之為“計簿”“集簿”。土山屯漢墓出土的這份堂邑縣計類文書,既不稱“要會”也不稱“集簿”,或許是因為《要具簿》不是上計簿的定本,而是為上計準備的底本,類似現在常說的“草案”。之所以稱“要具”,取義應當是這類簿書屬于“月要”的年終合計?!耙薄皶?,其義相同,鄭玄注《禮記·樂記》“要其節奏”一語曰: “要,猶會也?!薄耙摺敝熬摺?,《廣韻》曰:“備也、辦也?!笨芍皞洹薄熬摺笨苫ビ?,“要具”即“要備”,亦“月要”之總計、完備。

 

從數據中解析歷史概念

 

《要具簿》分項統計了上計的各種具體數據,雖然這些數據未必準確,但我們可以據此分析其指向的歷史概念。文書簿涉及賦役制度的概念包括“復口”“事口”“算口”“事算”等,這些概念或見于文獻記載,或見于其他簡牘,但其含義卻與以往的認知略有不同。為討論起見,列出第一組數據如下:戶25700,口132104(奴婢330),復口33094,定事口99010,算口68568,復除罷癃算24568,定事算44003。根據總人口數到事算口數的記錄順序,事口、算口、事算后綴的人口數呈階梯式遞減,在總人口中分別占比75%、52%、33%。這些概念除了固有含義以外,還應是一個年齡段的劃分界域。

“復口”之“復”即“復除”,堂邑縣“復口”多達33094人,恐怕不能用特權人口來解釋,而應當屬于不“事”的人口?!笆驴凇敝笆隆?,即“服”也,古注皆謂“服,事也”,引申為“服事”或“所服之事”。趙世超先生認為,商周時期“人皆有服”,“服”的內容包羅萬象,大體可劃分為“役”和“貢”。從這個意義上說,“事”即事于國。那么,哪些人口不需要事于國?從《要具簿》的數據看,指的應當是16歲的兒童和60歲以上免征賦役的老年人口。這兩個年齡段的人口不具有勞動能力或喪失了勞動能力,不在“可使”的范圍。所以,當時才稱16歲的兒童為“未使男”“未使女”。

“事”即可使,《廣韻》謂:“事,使也?!钡驴诓坏扔谒憧?,算口比事口少30442口。這說明,這個“算”也是一個年齡段的劃分標準,即到了法定年齡就要“算人”。至于何時起算,《漢書·貢禹傳》為我們留下了線索。元帝朝,貢禹認為以往“民產子三歲則出口錢,故民重困”,建議“七歲去齒乃出口錢”,史稱“天子下其議,令民產子七歲乃出口錢,自此始”。如此,算口應當包括7歲以上的人口。另據文獻及簡牘資料的記載,民年15歲以上就要承擔“小役”或“小繇”,說明年15歲是起役的年齡界限。由此,算口少于事口的30442口就是714歲的“使男”“使女”。起算就要承擔國家的賦役,則這個“算口”是包括繳納口錢、算錢和徭役在內的總口數。其中,714歲的使男使女繳納口錢,15歲至傅籍的“小未傅者”開始起征算賦。

算口也不等于“事算”人口,在算口中減去復除罷癃算才是“事算”口數。由于這組數字統計的是征收的賦錢,所以這個“定事算”口數指的是實際繳納賦錢的人數?!笆滤恪比丝诓徽撃信家U納算錢,其中傅籍至免老的丁男承擔常規的兵役和徭役,不包括小未傅和婦女。小未傅者承擔“小役”,婦女在常態下不承擔國家的兵役和徭役。

 

從概念中透視相關制度

 

《要具簿》在“定事算”口數之后,記錄了全縣的卒數和更卒數。其中,“凡卒”21629人,“罷癃睆老卒”2095人,“見甲卒”19534人,“卒復除使”1431人,“定更卒”17383人,“一月更卒”1436人。經計算,這組數據中有兩處與給出的數據不符:一是“定更卒”數應當為“見甲卒”(19534)減去“卒復除使”(1431),即18103人,而該文書記載為17383人;二是依《要具簿》的說法“一月更卒千四百卅六”,這個數值就只能是“定更卒”數除以12個月的平均數,按此計算:“定更卒”(17383)÷12=1448.6,也與牘文所載1436人不符。這恐怕不能簡單地以筆誤來解釋,其中一定存在著不為我們熟知的奧秘。

據筆者推測,這兩處誤差或許都是對后文所載“放流”卒數的處理錯誤造成的。據文書記載:“民放流不知區處戶千卅,口三千二百八十八,算二千七百一十,卒八百廿人?!薄胺帕鳌痹谖墨I中亦寫作“流放”,本指流放罪人或貶謫官員,此處當指流民。民雖“來去城郭流亡”,但戶籍仍在縣鄉存檔,因為“放流”卒已脫離鄉里控制,“定更卒”是不能統計其中的。所以,“定更卒”要減去放流卒數,即“見甲卒”(19534)減去“卒復除使”(1431)減去“放流卒”(820),即17283人,而抄手誤作17383人(為原牘錯抄或誤釋,暫時無法定奪)。盡管如是說,不論“定甲卒”是17283人還是17383人,除以12個月都與“一月更卒”(1436)不合。原來,在“定甲卒”中還包括“三老官署員五十三人”,按制度規定,縣三老“復勿戍”,“官署員”即所謂“府史胥徒”,諸如卜、祝、學室弟子、守府等,牘文將其列入“一歲諸當食者”之中,亦即“月食者”。由此,堂邑縣元壽二年(公元前1年)實際服更卒之役的卒數還要減去“三老官署員”,即17283(定更卒)減去53(三老官署員),等于17230人,除以12個月,為1435.8,正合“一月更卒千四百卅六”。

如果以上分析成立,那么以往對秦漢兵徭制度的一些看法就應該重新認識。按學界約定俗成的說法,“更卒”被解釋為徭卒在本郡縣所服一個月的徭役,即董仲舒上疏所謂“月為更卒”?,F在看來,這個問題應當予以檢討。以戍徭論,岳麓書院藏秦簡有“戍者月更”的用法;以兵役論,“樓船士”被統計于更卒之中??梢?,丁男無論服徭役還是兵役,都采取“更”的形式,自然也都可以稱“更卒”。為解決秦漢兵役的役期和服役者身份問題,筆者曾提出一個假說,認為秦漢時期兵、徭合一,普通丁男只服一年的屯戍兵役,材官騎士一生要服二年兵役:一年在地方服役,稱“材官騎士樓船士”;一年到京師屯衛,稱“衛士”?!兑卟尽穼ⅰ皹谴俊眴瘟?,既統計于“甲卒”數據之中,也統計于“更卒”數據之中,但又與普通“甲卒”和“更卒”有別,享受“月食”待遇。這不僅補正了以往的認識,而且提供了新知,即“樓船士”屬于“月食者”。

當然,《要具簿》還有許多問題需要探討。比如,其中記錄的“一月更卒”數為堂邑縣本年度實際征用更卒的月平均數。這種統計方式和書寫格式,與荊州紀南松柏47號木牘的《南郡卒更簿》明顯不同?!赌峡ぷ涓尽窇撬鶎?/span>17個縣道侯國上計內容的匯總,其書寫格式是分項記錄各縣的卒數、更的次數、每更用卒數等。但是,《要具簿》僅有“月更卒”的平均數。兩者的區別究竟是地區差別造成的,抑或西漢中期以后的徭役制度發生了變化?需要進一步探討。

簡牘資料的大量發現,在秦漢史研究中開創出越來越多的“新學問”。盡管這些新學問不能從整體上改寫歷史的脈絡和結構,但在銜接歷史缺環、填充歷史空白、糾偏歷史認識等方面的價值是難以估量的。歷史事物之間總是存在著千絲萬縷的聯系,根據已有的知識和對歷史的感悟,對這些歷史“碎片”通過假設的方法,或許還是可以拼接起來的。盡管如此,一些假設畢竟還缺少證據鏈上殘斷的缺環,所提出的看法有待進一步證明。(作者系東北師范大學歷史文化學院教授、教育部“長江學者”特聘教授)


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王彥輝0Mon, 21 Dec 2020 04:41:00 GMTMon, 21 Dec 2020 12:27:00 GMT
<![CDATA[宋代文學批評史中的晚唐詩觀]]>http://m.jszhuzhuxia.com/106001/75058.aspx在中國古代關于唐詩的批評術語中,“晚唐”與“初唐”“盛唐”“中唐”作為“四唐”說的重要組成,占據著重要地位。無論是對唐代特定時期詩歌的討論,還是對后人效仿晚唐詩歌的批評,晚唐詩觀在唐代以后的文學批評史中一直綿延不絕。

 

晚唐詩觀的誕生及內涵

 

“晚唐”作為一個詩學概念產生于宋代。宋代詩學中,“晚唐”的說法大約出現在北宋中后期。在此之前,與之相關的說法如“唐末”“唐季”“唐之晚年”“唐晚”等,為“晚唐”的提出奠定了基礎?!巴硖啤敝f盛行后,“唐末”“唐季”等說法仍并行不廢,而且因與“晚唐”的意義基本相同而通用。

“晚唐”之說的通行大約在南宋后期,這與彼時詩壇風氣有關。當時“永嘉四靈”(以下簡稱“四靈”)學習以姚合、賈島為主的唐人詩而風靡于世,并有詩風與之類似的江湖詩派盛行一時,論詩者多稱之為“晚唐”詩風。不過在宋人的論說中,“晚唐”指示的時間段并不統一,顯示出其內涵一直處在變化中。

宋人晚唐詩觀的內涵,約可從時間、人物、體裁、格調數端予以分析。晚唐包含的時間段,其終點很明確,關鍵在于起點的確認,但宋人一般很少明確指出晚唐的時間起點,而通常以列舉晚唐詩人的方式來論述。

就哪些詩人可歸入晚唐而言,宋人對“晚唐”的論說經歷了從泛論到確指的過程。大體以南宋后期“四靈”的興起為分界,此前多泛論,此后多確指。以五代至北宋時的孫光憲為例,他一方面談到許多晚唐著名詩人,如陸龜蒙、皮日休、羅隱、吳融,他們活動的時段大多從懿宗咸通年間開始,歷僖宗、昭宗以至哀帝,時長約五十年。另一方面,孫氏又明確點出了“唐末”與咸通之間的關聯,“唐末”獲得了具體的時間規定性,并為后世部分論者所沿用,如計有功《唐詩紀事》頗取孫說,蘇軾列舉的吳融、韓偓、司空圖、貫休、齊己等唐末詩人,也主要活動于咸通之后。不過,沈括所說的白居易、杜牧等人,張耒所說的孟郊、賈島,也都被劃歸晚唐,時段則又有在咸通之前者;楊萬里論及的晚唐詩人,除了同乎前人的陸龜蒙、吳融、韓偓外,還有陳陶、李咸用、黃滔、李商隱等人,其所論的晚唐時段也不都在咸通之后。

“四靈”興起后,時人稱其為晚唐詩派?!八撵`”師法的晚唐人物,以姚合、賈島為首,故而這一時期的“晚唐”之說較多,所指涉的人物多與姚合、賈島相關。如方岳所說的“晚唐諸子”,有“(與賈島)同時喻鳧、顧非熊,繼此張喬、張蠙、李頻、劉得仁”。又如姚勉《贊府兄詩稿序》云:“晚唐詩姚秘監為最清妙?!痹诮裉斓奶圃娪^念中,這些詩人里姚合、賈島都是被歸為中唐的,但在當時卻被視為晚唐詩人的代表。

在宋人觀念里,晚唐詩體裁以絕句和五律為代表,這與宋人的詩學取向有關。楊萬里認為,“五七字絕句最少而最難工,雖作者亦難得四句全好者,晚唐人與介甫最工于此”?!八撵`”也喜愛絕句,但更以五律為晚唐詩之佳者。他們編選的《二妙集》《眾妙集》及自己仿效而作的詩中,五律占大多數。江湖詩派也是如此。

關于晚唐詩的格調,宋人多以“格卑”目之。歐陽修說鄭谷“其詩極有意思,亦多佳句,但其格不甚高。以其易曉,人家多以教小兒”?!案癖啊钡恼摂?,在“晚唐”之說興起后,常常逸出鄭谷一人之評而擴展為整個“晚唐”詩壇的標簽,如葉適記載其友人王木叔貶斥晚唐詩“格卑而氣弱”。至于吳可謂“唐末人詩輕佻”,陸游謂晚唐詩“淫哇解移人,往往喪妙質”,張镃謂“不局晚唐脂粉路”,都是對晚唐詩“格卑”的具體化論說。

盡管“晚唐”的內涵在不同時期的宋人那里有所變化,但其指向唐朝衰敗的末期則是無疑的。這段時間內的詩歌,不論是絕句還是律詩,有著諸如俚俗、粗鄙、綺靡無骨等多種詩病,所包含的人物有姚合、賈島、李商隱、羅隱、吳融等名動一時的詩人及諸多不知名的作者。因其時世之衰敗、詩歌之衰颯,故詩論家對于晚唐詩歌多有不滿。

 

否定晚唐詩歌的批評指向

 

盡管有宋一代也有論者對晚唐詩表示贊同,但批評是主流。從宋人批評晚唐詩的具體指向來看,有以下幾個方面。第一,詩衰與世衰。從誕生之日起,晚唐詩便伴隨著批評和否定。如孫光憲對唐末詩歌在藝術水平和價值取向上予以消極性評判,并將晚唐詩與唐末亂離時世關聯起來。因此,詩衰與世衰成為否定晚唐詩的最重要緣由。宋末俞文豹批評道,“近世詩人好為晚唐體,不知唐祚至此,氣脈浸微……故體成而唐祚亦盡,蓋文章之正氣竭矣”,范晞文也發出“文章與時高下,晚唐為何時耶”的質問,可謂已執明人冒愈昌“讀晚唐史,覺干戈云擾,宜釀出此等詩人;讀晚唐詩,覺氣象流離,宜釀成此等世界”之說的先鞭。

第二,縛于五律。在格律方面,宋人對晚唐詩歌多有否定。像趙汝談認為“雖唐律不害為黃鐘大呂”的贊賞之說是非常少見的,更多論者與劉克莊一樣持“姚、賈縛律,俱窘邊幅”的批評態度。

第三,泥于物象。對于晚唐詩歌描摹物象的特點,贊同者如方岳會為之鼓吹,以為“驗物切近”;異議者則不遺余力地加以貶斥,以為泥于物象。后者是宋代的主流意見。宋初的梅堯臣已有“安取唐季二三子,區區物象磨窮年”的批評,他認為,“唐季二三子”的詩歌拘泥于物象,經年琢磨,格局不夠開闊,不足為法。宋末的趙汝回謂“世之病唐詩者,謂其短近,不過景物”。包恢也說,“晚唐體如刻楮剪繪,妝點粘綴,僅得一葉一花之近似而自耀以為奇者,予懼其猶黃鐘之于瓦釜也”。

第四,雕琢鐫刻。晚唐人作詩講求錘煉,宋人對此早有認識且態度有褒有貶,如歐陽修便對周樸等人“務以精意相高”“極其雕琢”的做法有所欣賞。因為宋人本身也注意詩句的錘煉,如江西詩派即有奪胎換骨、點鐵成金等關于爐錘功夫的討論。不過,雕琢字句得當固然可取,卻并不是作詩的全部。若僅限于此,則難免引人詬病。陳與義認為,晚唐詩人“造語皆工,得句皆奇,但韻格不高,故不能參少陵之逸步”,劉克莊則批評“賈太雕鐫,姚差律熟”。

 

形成尊盛黜晚的批評模式

 

宋人對晚唐詩的批評,對后世影響最大、最重要的一個方法或曰模式,便是將其作為否定性的反面例子,與作為肯定性的正面典型的盛唐詩對舉而論。這一模式有一個逐漸發展的過程。最開始是以李杜特別是杜甫與晚唐對立而論。如歐陽修感慨“唐之晚年,詩人無復李杜豪放之格”,釋居簡聲稱“要續李杜三千篇,晚唐不足爭媸妍”。隨著杜甫在宋代的經典化,杜甫與晚唐詩成為詩論家信手拈來的對立項,如蔡居厚、葉夢得、吳可皆有類似之說。效法杜甫最為用力的江西詩派更是如此,其中黃庭堅的看法最具代表性。他說:“學老杜詩,所謂刻鵠不成猶類鶩也。學晚唐諸人詩,所謂作法于涼,其弊猶貪,作法于貪,將弊若何?”直接將晚唐詩列為詩學禁忌。陳著勸人“莫向晚唐中入局,須從老杜上加鞭”,陳鑒之亦云:“今人宗晚唐,琢句亦清好。碧海掣長鯨,君慕杜陵老?!奔幢闶鞘群猛硖圃姷男炻骨?,也主張“少陵,五谷也;晚唐,多品也”,雖有并行不廢之意,然主次分明,以杜詩為主,以晚唐詩為輔。

在中國古代文學批評史中,嚴羽的《滄浪詩話》占據重要地位。就晚唐詩觀而言,嚴氏此書意義重大、影響深遠的是確立了盛唐與晚唐二元對立的批評模式。嚴羽將唐詩分為唐初、盛唐、大歷、元和、晚唐五期。在唐詩的五個分期中,嚴羽著重拈出盛唐和晚唐,在詩學價值上以盛唐為高,以晚唐為卑;在詩學取向上以盛唐為可法,以晚唐為不可法,由此建立盛唐與晚唐二元對立的批評模式。盡管后來唐詩分期發生了變化,在明人確立初唐、盛唐、中唐、晚唐的“四唐”說后,晚唐的內涵與宋人所理解的晚唐產生了很大的變化,但嚴羽所確立的在盛唐與晚唐二元對立的基礎上尊盛黜晚的批評模式一直保留了下來。

宋代是中國古代文學批評史中晚唐詩觀的奠基期。宋人的晚唐詩觀對后世產生了深遠影響。元明清論者談到晚唐詩觀,多有直接襲用宋人之說者。如元人方回的《瀛奎律髓》、楊士弘的《唐音》,明人高棅的《唐詩品匯》、胡應麟的《詩藪》、許學夷的《詩源辯體》、胡震亨的《唐音癸簽》,清人李懷民的《重訂中晚唐詩主客圖》等,皆有襲用歐陽修、黃庭堅、劉克莊等人之處。除此之外,更重要的是宋人對晚唐詩的價值評判及批評模式,成為后人批評晚唐詩的基本框架。(作者單位:浙江工商大學人文與傳播學院)


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李裕政0Mon, 21 Dec 2020 04:41:00 GMTMon, 21 Dec 2020 12:26:00 GMT
<![CDATA[知識史研究的興起及意義]]>http://m.jszhuzhuxia.com/106001/75059.aspx

知識史在西方的興起

 

知識的概念猶如文化,見仁見智,難以有一個大家廣泛認同的定義。當代學術界似乎并沒有把知識研究視為一個領域,也很少視知識史為一個新興學科,至多將其看作是學術史、思想史、史學史、科學史、閱讀史等領域的文獻集成而已。

西方世界最早關心知識問題的是蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德、奧古斯丁等思想家。文藝復興時代哲學家培根在《學術的進步》(1605)中系統地探討了知識問題。到了近代,社會學家也開始關心知識問題,出現了以馬克斯·韋伯、卡爾·曼海姆、馬克斯·舍勒等人為代表的德國知識研究傳統,如韋伯將官僚制定義為“以知識為基礎而進行控制的實踐”;以奧古斯特·孔德、埃米爾·涂爾干、馬塞爾·莫斯、米歇爾·??聻榇淼姆▏R研究傳統,如孔德所提出的知識社會的“無名史”;以培根、霍布斯、洛克、貝克萊、大衛·休謨、柯林伍德等人為代表的英國知識研究傳統,如培根認為“一個有恒心勇于奉獻的學者,應有志于增加本學科的知識”;以托斯丹·凡勃侖、羅伯特·默頓、托馬斯·庫恩等人為代表的美國知識研究傳統,如凡勃侖特別關注社會群體與知識制度之間的關系。

二戰后隨著學科分類的細化,知識呈快速增加的趨勢,檔案學家、目錄學家、圖書管理學家等紛紛加入先前僅屬于哲學家的知識研究陣營。而歷史學家則缺席這一場域,直到20世紀末這一局面才逐漸改變。

美國現代管理學之父德魯克預言,“接下來的幾十年”,知識史將成為一個重要的研究領域。確實如他所言,史學界近幾十年來出版了大量此類作品,這些著作大致可分為學科發展史、書籍史、大學史、學術史、史學史、帝國與學術、知識認識論等類型。知識史研究儼然已成為學術新寵。美國康涅狄格大學布朗教授的《知識就是力量》(1989)、匹茲堡大學林格教授的《知識的領域》(1992)等便是其中的代表著作。劍橋大學古典學家勞埃德爵士從知識史的角度,以比較的視野審視東西方各個學科的形成與發展,尤其關注古代社會知識史與文化史的研究,從“心理一致說”的角度解讀人類的認知。這一理論認為,全人類無論其種族、性別和社會文化背景有何差異,在心理和認知的基本要素上是一致的,從而對知識史研究作出了獨特的貢獻。

英國文化史家彼得·伯克更是知識史研究中的杰出代表,他積極推動知識史研究,先后出版了《知識社會史:從古登堡到狄德羅》(2000)、《知識社會史:從〈百科全書〉到維基百科》(2013)、《什么是知識史》(2015)、《15002000年間知識史中的流亡與僑民》(2017)、《博學者:從達芬奇到桑塔格的文化史》(2020)等著作,為知識史研究的合理性積極奔走,讓學術界接受了作為一個研究領域的知識史。

伯克認為,知識史的發展有賴于科學史、書籍史的出現,前者解決了學科發展史研究的問題,后者彰顯了知識與社會之間的互動關系。書籍史在過去幾十年中已經從書籍貿易的經濟史轉向閱讀的社會史和信息傳播的文化史;而科學史所面臨的三大挑戰,則驅動著知識史研究領域越來越廣泛。第一個挑戰是“科學”這一現代意義的術語所帶來的認知后果,“科學”是19世紀的概念,如果用這一概念去研究早期各個時代的知識探尋活動,勢必會激發歷史學家所憎惡的那種時代錯誤。第二個挑戰是學術界對包括工匠的實踐知識這類通俗文化產生了興趣。第三種也是最主要的挑戰,來自全球史的興起及其產生的影響。人們必須討論非西方文化的思想成就,這些成就對西方固有的知識觀念形成強大的挑戰與沖擊,但其對人類知識的貢獻卻是毋庸置疑的。

從阿里斯托芬的《云》、柏拉圖的《理想國》、哈林頓的《大洋國》、莫爾的《烏托邦》,一直到今天的“人文共同體”,反映了人類對知識的孜孜追求。當今的知識碎片、知識過載,要求人們以宏觀的視野看待人類的知識;學科劃分過細所帶來的弊端,也要求學者們進行綜合的、跨學科的研究;經濟全球化的結果是地球村的出現,可以較為系統地展示全球知識體系;信息化的快速發展則使人類過往的精神產品匯總在一個直觀的平臺上,可以更全面、完整、系統地呈現人類的智力成就;網絡化改變了傳統的書寫習慣,提供了書寫知識史的手段,維基百科的誕生標志著知識的民主化……這一切都預示著書寫知識史的可能。

 

何謂知識史

 

《辭?!穼?/span>“知識”的定義是人類認識的成果或結晶?!吨袊蟀倏迫珪穼Α爸R”的定義是人類認識的成果,是在實踐的基礎上產生、又經過實踐檢驗的對客觀實際的反映。人們在日常生活、社會活動、科學研究、生產實踐中獲得對事物的認識,其中可靠的成分即為知識。域外《不列顛百科全書》《美國百科全書》《科利爾百科全書》等重要的工具書都不收錄“知識”(knowledge)條目,這可以有兩種理解:在西方學術界看來這只是一個泛泛的詞語,而非一個領域;或者說是一個很龐大的領域,令人生畏、難以描述。但最近幾十年學術界已越來越拋棄這一陳舊觀念,知識史研究逐漸具備可能性與合理性。

在筆者看來,知識是人類認識世界的概念化表達,是人類活動的精神遺產。知識史是以人為中心研究人與人、人與社會、人與自然、人與信仰的各類知識形成、發展與嬗變的一門學科,它不僅敘述各門學科形成與發展的歷史,也研究知識的美學價值、功能價值、精神價值等,更是從知識與社會的雙向角度來闡述知識與社會的互動關系。一言蔽之,知識史是將知識產生(從認知的角度看知識的起源與發展)、知識生產(從社會與知識相互作用的角度看知識的更新)置于廣闊的自然、社會、經濟、政治、文化、宗教、軍事等時空框架體系中,進而將這一框架體系置于更廣闊的民族、國家、區域、洲際乃至國際的網絡中考察其產生、發展的歷史。誠如恩格斯所說:“人類知識和人類生活關系中的任何領域,哪怕是最生僻的領域,無不對社會革命發生作用,同時也無不在這一革命的影響下發生某些變化。社會革命才是真正的革命,政治的和哲學的革命必定通向社會革命?!敝R與社會的關系也正是如此。

我們需要注意的是,知識的歷史與知識史為截然不同的概念。前者是編年的概念,而知識史不僅僅是知識編年史,更是研究知識形成、發展、傳播與接受的歷史;前者是一個領域的知識本體演進史,后者是知識社會史,研究知識與社會諸因素之間的互動關系。

知識史不僅研究知識學科史(知識內史),更要研究知識制度史(知識外史)。所有知識都存在一種系統化、制度化、科學化過程,這一過程也就是知識的標準化、合法化、經典化過程,從天生的、自然的到歷史的、構建的過程就是標準知識的提煉過程。這一過程一經結束,就意味著新的知識領域即將萌芽。

知識的累積、傳承和發展,是一切認知深入發展的根本,是人類社會發展進步的基礎。20世紀人類所獲得知識的總量已超過自人類出現以來所獲知識量的總和,在這一過程中出現知識的泛濫、泛化也是必然的,因此亟須全面、審慎、批判地看待人類知識。人類追求知識的欲望是沒有止境的,為獲得“知識的勝利”,總是對任何事情進行有意義的建議以及高明的分析,這一切驅使著人類不斷探究未知領域,從而激發潛在的、超越學科束縛的認識動力。

 

我國開展知識史研究的必要性

 

概念是知識史研究的靈魂,理解概念就是掌握了知識史的核心。西方學術史就是一部概念串聯起來的文化史:就史學而言,時間方面的概念,如東方化時代、希臘化時代、古代晚期、中世紀、近代早期、小冰河時代等;純粹的概念,如勤勉革命、范式、人類世、軸心時代等;研究范式的概念,如文明史、文化史、新文化史、性別史、微觀史、全球史、大歷史、口述史等,這些都是當今中國學術界耳熟能詳的研究工具,是歷史敘述不可或缺的,但大多屬于舶來品。構建這些概念的目的在于恢復歷史的真實,但不免摻雜著想象成分,是智慧的再現??梢哉f,知識生產是各民族、各國家智慧競爭的奧林匹克賽場,是展現記憶力、推斷力和想象力的場域,是文化軟實力的真正體現。西方學術界似乎就是在不斷制造概念過程中來制造知識的。在某種程度上可以說,誰掌握制造概念的能力,誰就掌握著話語權;誰掌握著學術話語權,誰就掌握著世界解釋權。

我國是哲學社會科學大國,加快建設社會主義文化強國、增強文化軟實力、提高我國在國際上的話語權,迫切需要哲學社會科學更好發揮作用。但目前在學術命題、學術思想、學術觀點、學術標準、學術話語上的能力和水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱,學科體系、學術體系、話語體系建設水平總體不高,學術原創能力還不強。習近平總書記指出,要按照立足中國、借鑒國外,挖掘歷史、把握當代,關懷人類、面向未來的思路,著力構建中國特色哲學社會科學,在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。梳理人類知識史脈絡,進行嚴肅而認真的知識史研究,通過跨文化、跨學科、跨區域的知識生產整合研究來審視人類知識的構建與發展,是時代的命題,在本質上也是解決如何使中國成為有影響力的知識生產中心的問題。

重視知識史研究,不是一句空話,它要求我們以馬克思主義唯物史觀為指導思想,堅持實踐的觀點、歷史的觀點、辯證的觀點、發展的觀點,在實踐中認識真理、檢驗真理、發展真理。深入理解人類知識的起源、發展與嬗變,體悟知識生產的體制、機制與動力;研究借鑒一切有益的知識體系和研究方法,關注諸如西方知識譜系的形成與發展、東亞學術譜系的嬗變等主題。通過對知識史脈絡的梳理和研究,為構建具有中國特色的哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系打下堅實基礎。(作者:陳恒,系上海師范大學世界史系教授)


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陳恒0Mon, 21 Dec 2020 04:41:00 GMTMon, 21 Dec 2020 12:26:00 GMT
<![CDATA[專家學者研討“大變局之際的世界史研究”]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101000/75057.aspx由中國社會科學院歐美近現代史學科主辦的“大變局之際的世界史研究”學術研討會日前在上海舉行。來自復旦大學、華東師范大學、中國社會科學院、上海師范大學、上海大學、上海社會科學院的30多位世界史學者參加了此次研討會,并就大變局下我國世界史學者的責任擔當、世界史學科建設、研究主題、研究方法等方面的問題展開熱烈討論。

與會學者指出,所謂大變局是當前國際格局和國際體系正在發生深刻的調整,全球治理體系發生深刻變革,國際力量對比正在發生近代以來最革命性的變化,世界經濟中心正在加快自西向東位移,還有新一輪科技革命、產業革命正在重塑世界。新興市場國家和發展中國家國際影響力不斷增強,全球治理話語權越來越向發展中國家傾斜。世界變化的速度比以往更快,變化的程度也更大,加上新冠肺炎疫情的流行,世界的復雜性大為增加。在這樣一個背景下,世界史研究要具有回應現實問題的能力,世界史學者應該承擔起應有的職責和使命,從自己的專業出發,研究大變局的時間內涵、歷史上發生變局的來龍去脈等,為我國應對大變局貢獻自己的智慧和力量。

與會學者認為,在大變局之下,我國世界史研究需要從學科建設、研究立意、研究主題、研究方法等方面審視自身。我國世界史學科自成為一級學科之后取得長足發展,人才隊伍明顯壯大,研究領域有所擴展,與此同時依然存在一些不容忽視的問題和瓶頸,如研究區域不均衡,英、美、法等重點研究國家或領域如何取得新的突破,對重大理論問題如何形成新的解釋,如何進一步加強檔案和文獻建設,不斷提升我國世界史學科發展的質量和內涵。

此外,世界史研究要考慮中國本土的學術語境。中國的世界史研究是西學東漸的產物,許多概念工具、基本框架、學術訓練的方法等多從外國傳入,而非來自中國傳統的史學。在從事學術史研究的過程中,學者們多聚焦國外學界動態,本土學術意識欠缺。要改變這一局面,必須考慮中國本土的學術語境,在中國的史學學術語境下研究世界史,吸取中外史學方法的各自優長,從而生產出具有中國特色的學術論著。

與會學者指出,在研究立意方面,世界史研究應當適當跳出傳統的國別史、區域史的范疇, 從全球歷史發展趨勢的角度,從動態變化的角度,來確立研究主題的意義和價值。在研究主題方面,應該聚焦與大變局相關的一些重大課題。比如,二戰以來以西方為主導的世界格局如今暴露出不合理的現象,造成這種現象的原因是什么;世界歷史上的科學技術革命影響世界發展進程和世界格局的邏輯是什么;如何在歷史進程中總結全球治理的經驗等。在研究方法方面,需要改變過去中心和邊緣的思維模式,即從多中心的角度去認識歷史的現象。從超維的角度把全球看成是一個網絡,每個國家、每個歷史事件都是這個網絡當中的重要節點。而要在這種視角下重新定義歷史概念,認識歷史事件的意義,則需要改變單向傳播和借鑒的認識思路,從雙向和多向影響的角度來認識歷史??傊?,世界史學者要具備大變局之下把握重大主題的意識,聚焦超國家的重大問題的視角,以及向國際學術界提供中國學者觀點的自信。


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周曉菲0Mon, 21 Dec 2020 03:15:00 GMTMon, 21 Dec 2020 11:01:00 GMT
<![CDATA[“人權藍皮書十周年暨中國人權理念、話語和理論”研討會舉行]]>http://m.jszhuzhuxia.com/101000/75056.aspx新華社天津12月20日電(記者李鯤、張宇琪)由中國人權研究會和南開大學人權研究中心共同主辦的“人權藍皮書10周年暨中國人權理念、話語和理論”視頻研討會19日舉行,主會場設在天津。來自國內有關人權研究機構的50多位專家學者參加會議,圍繞中國人權理論、人權表達、人權道路等議題進行了深入研討。

中國人權研究會副會長、《中國人權事業發展報告》(人權藍皮書)主編李君如表示,人權藍皮書問世于中國特色社會主義進入新時代之際,反映了新時代中國人權事業發展的歷史進程和經驗,出版10年來,在推動人權學術研究、理論創新、話語建構等方面取得了積極成果,為講好中國人權故事、增進國際社會理解發揮了重要作用。

中央黨校(國家行政學院)國際戰略研究院教授李云龍指出,中國用馬克思主義理論重塑人權話語,用中國傳統文化充實人權話語,用中國發展經驗完善人權話語,從發展中國家立場創新人權話語,并用人權話語闡釋中國革命建設改革發展成就。南開大學人權研究中心主任常健認為,人的自由全面協調發展是人權的最高價值追求,是人的主體性、尊嚴和價值的核心,“所有人的自由全面協調發展”應該被定義為終極目的性人權。北京大學國際關系學院教授羅艷華表示,“構建人類命運共同體”等中國人權理念已經寫入聯合國人權理事會決議,這是中國以實際行動推動國際人權治理和人權話語體系構建向前發展的重要標志。

與會專家一致認為,當前,我國人權事業發展進入一個新階段,廣大人權理論工作者要自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平總書記關于人權的重要論述,把以人民為中心的研究導向貫穿始終,立足中國特色社會主義偉大實踐進行理論創新,加快構建體現中國特色、反映時代特點的人權理論體系和話語體系,為推動新時代中國人權事業發展、深化國際人權領域交流合作作出更大貢獻。

人權藍皮書由中國人權研究會組織編寫,自2011年至今已連續出版10部。每部藍皮書包括總報告、專題報告、調研報告、案例研究、人權大事記和人權立法匯編等內容,以中英文形式向國內外發行,真實記錄中國人權事業的發展進步,并對中國人權事業發展的前景進行展望。


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李鯤 張宇琪0Mon, 21 Dec 2020 03:13:00 GMTMon, 21 Dec 2020 10:59:00 GMT
<![CDATA[中國發展新開局 世界經濟新機遇]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75055.aspx日前閉幕的中央經濟工作會議要求,構建新發展格局明年要邁好第一步,見到新氣象。作為世界第二大經濟體,同時也是今年全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體,中國構建新發展格局,在更高起點上推進改革開放,將為世界各國提供更廣闊市場和更多發展新機遇。

新機遇,來自持續釋放的消費潛力。中國擁有14億人口超大規模市場,是拉動全球經濟增長的重要引擎。截至11月,日本對華出口已連續5個月保持正增長;德國蔡司公司中國區域最新財年營業收入達到80億元人民幣,這使得中國超越美國和德國,成為蔡司在全球的第一大市場……有報告預測,未來15年中國的中等收入群體將達到8億,消費升級動能強勁、潛力巨大。

本次會議提出“堅持擴大內需這個戰略基點”,強調“必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排”,并作出擴大消費、促進就業、增加投資等配套政策安排。日本亞洲經濟研究所研究員丁可認為,會議提出堅持擴大內需,注重需求側管理,優化收入分配結構,擴大中等收入群體,這些對中國形成強大的國內市場、實現高質量發展都非常關鍵。

新機遇,來自擴大開放的堅定步伐。中國堅持互利共贏的開放戰略,持續推動擴大對外開放,努力完善投資營商環境,大幅減少外資準入限制,是全球最受歡迎的外商投資目的地之一。今年,全球跨境投資受到疫情重挫,但中國實際使用外資呈穩中向好態勢,成為全球極少數吸引外資保持增長的主要經濟體之一。彭博新聞社報道說,國際投資巨頭看好中國巨大機遇,紛紛推出專注于中國的新戰略。摩根士丹利亞太區高管表示,摩根士丹利就是“這種開放的巨大受益者”。

本次會議強調要“全面推進改革開放”,提出“加強國際宏觀政策協調”“營造市場化、法治化、國際化營商環境”“要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”……一系列明晰有力的政策信號,展現了中國實施“更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放”的決心。新加坡國立大學東亞研究所高級研究員余虹表示,中國全面推進改革開放,通過完善營商環境吸引更多外國投資,有助于中國經濟發展,也為世界經濟復蘇貢獻力量。

新機遇,來自創新驅動的發展戰略。創新在中國現代化建設全局中居于核心地位,是破解發展不平衡不充分問題、推動高質量發展的關鍵所在。本次會議將強化國家戰略科技力量作為明年重點任務之首。未來,隨著中國創新發展新動能持續增強,新產業快速增長,中國經濟的活力將進一步迸發,進而有力推動全球增長。

國際數據公司日前發布報告預測,2024年中國在全球人工智能市場的占比將達到15.6%,成為全球市場增長的重要驅動力。沙特阿拉伯財政大臣穆罕默德·賈丹表示,隨著沙特將數字服務擴展到整個國家,已有很多中國企業在5G等領域助力該國發展?!拔覀兎浅V匾曋袊献骰锇?,并希望在進一步發展數字經濟的過程中擴大兩國合作關系?!?br/>

中國的發展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。隨著中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,高質量發展的中國經濟必將為后疫情時代的世界注入更多信心和活力。

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李潔0Mon, 21 Dec 2020 02:27:00 GMTMon, 21 Dec 2020 10:12:00 GMT
<![CDATA[“立”起多元專業評價,才能真正破除“唯論文”]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75054.aspx近來,在學術評價方面如何破除“唯論文”,再次受到高度關注。教育部日前印發《關于破除高校哲學社會科學研究評價中“唯論文”不良導向的若干意見》提出,不得把SSCI、CSSCI等論文收錄數作為教師招聘、職務(職稱)評聘、人才引進的前置條件和直接依據。

破除“唯論文”,并不是新話題或者說新信號,稍微年長些的教育工作者都經歷過“破”字當頭的年代。不過之后的事實證明,如果“破”與“立”不平衡,“破”的同時沒能找到更加專業、優化的替代方案,抑或是有“破”無“立”,那么不管政策的初衷多好,大概率都不能真正解決實際問題,還有可能引發形式主義上的更新或更嚴重的問題。

由此說,解決“唯論文”,關鍵在于有“破”有“立”。通常情況下,需要先“立”后“破”,從“立”的視角分析、界定問題,在“立”上下足功夫,尋找更優化、更客觀公正的解決方案,“立”起更好更有效果的機制去淘汰掉不合時宜的做法,并穩妥推進、有序改善。

需要進一步明確的是,就破除“唯論文”而言,要“破”的不是“論文”,而是“唯”?!拔ā背霈F的原因,主要在于評價主體過于單一,評價權力過于集中?!拔ā痹跈M向上忽視各學科門類的多樣性,在縱向上忽視甚至無視學術發展的過程性?!拔ā辈攀菍е赂鞣N問題積累的根源,“破”的對象必須瞄準“唯”這個目標,要避免目標分散或轉移。若將“破”的對象錯誤聚焦到“論文”上,圍繞“唯”的觀念、思路和做法沒有改變,那么不只是“破”錯了對象,還有可能將某個更經不起檢驗的對象——被作為“論文”的替代物——“唯”起來,如此或將產生更糟糕的結果。

系統解決“唯論文”問題,需要在思想觀念、評價管理、運行機制等方面都走出“唯”的死胡同。緩解唯論文造成的各種不良后果,有效且正確的途徑應當是真正引入專業評價,建立第一方、第二方、第三方同時發揮作用的多主體專業評價,多方相關印證和監督,整體形成良性的評價生態,從而系統、可持續、徹底解決“唯”的問題。

與“唯”相對的是“多”,事實上,許多國家幾乎不存在“唯論文”等“五唯”現象的原因,就在于它們有多主體參與的多元評價體系。任何一個評價主體、任何一種評價依據都不可能獲得被“唯”的地位,成為“唯”的對象。這也從另一個方面印證,只有從根本上“立”起多元專業評價,才能徹底解決所有“五唯”問題。

“五唯”的核心癥結,都在于集中的評價權力和單一的評價標準,以及維護“唯”的思想觀念、利益關系和組織體系。若仍是以單一主體把“論文”拉下“唯”的神壇,很難保證被推上去的其他對象不成為“唯”的新對象,這也就是筆者在前述中所表明的憂慮。如果不從根本上解決滋生評價權力集中的土壤及深層次問題,“五唯”問題將以變換的新面目循環往復,不斷出現。各評價主體擁有自主開展評價活動的空間,自然會依據具體的評價對象特征考慮并設計建立權重合理、依據可信的評價體系和機制。這些內容本身就是個性化、多樣態的,不同質化就不會走向“唯”的死胡同。

多元評價體系建立后,各評價主體從建立自身信度和維持生存出發,自然需要不斷優化標準和程序,設計個性化的標準和技術,有針對性地解決數量與質量、簡單重復與創新、短期與長期、基礎與應用等多種關系的平衡、等值問題。這些極為復雜的個性化問題靠單一評價主體同一口徑的要求是無法解決的。同時,還需要有一定專業資質的人進行專業判定,不能僅僅依靠或指望非專業的人員使用同一個政策文本就能解決所有問題。歸根結底,建立多元專業評價并讓它真正發揮作用,“唯”自然會退出歷史舞臺。

(作者:儲朝暉,系中國教育科學研究院研究員)


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儲朝暉0Mon, 21 Dec 2020 02:26:00 GMTMon, 21 Dec 2020 10:11:00 GMT
<![CDATA[“一帶一路”合作馭風前行]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75052.aspx回望2020年,新冠疫情肆虐全球,世界經濟持續低迷,發展挑戰前所未有。在復雜多變形勢下,“一帶一路”合作馭風前行,帶動沿線經濟生態迸發生機。日前舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會視頻會議上,中國國務委員兼外交部長王毅指出,面對新冠疫情沖擊,“一帶一路”國際合作展現出強大韌性和活力,為各國抗疫情、穩經濟、保民生發揮了重要作用。

截至目前,中方已與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件,各方面工作取得積極進展。這再次說明,面對疫情沖擊,各方通過合作謀求發展的共識更加凝聚,寄望于“一帶一路”合作增進人民福祉的愿望更加強烈?!耙粠б宦贰背h,正以其推動共同發展的實際效果,贏得越來越多國家的支持。

這是一條“健康之路”,為合作抗疫提供了有力支撐。疫情暴發以來,中國秉持人類命運共同體理念,發揮全球抗疫物資最大供應國作用,向“一帶一路”沿線國家提供力所能及的物資和技術援助,先后向150多個國家和國際組織提供280多批緊急抗疫物資援助。當前疫情仍在蔓延,合作戰疫是“一帶一路”沿線國家最緊迫的任務,中國企業已與多個國家合作開展疫苗Ⅲ期臨床試驗,并已取得重要進展。中國已多次表示,疫苗研發完成并投入使用后將作為全球公共產品,為疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性作出貢獻,而“一帶一路”合作伙伴必將從中受益。

這是一條“復蘇之路”,為經濟發展注入了強勁動力。在全球經濟衰退的大背景下,中方與“一帶一路”伙伴國家的貿易投資合作卻實現逆勢增長。今年前三季度,中國與沿線國家貿易進出口總額達到9600多億美元,增速比全國整體水平高0.8個百分點;對沿線國家非金融類直接投資達130億美元,同比增長29.7%。俄羅斯人民友誼大學教授尤里·塔夫羅夫斯基認為,疫情對發展中國家的沖擊最為嚴重,許多國家對開展“一帶一路”框架下的合作寄予厚望。中國在“十四五”規劃和2035年遠景目標建議中提出,加快構建以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局,將為高質量共建“一帶一路”提供強勁動力。未來中國進口需求將進一步擴大,為伙伴國經濟增長提供更多機遇。

這是一條“增長之路”,為互聯互通創造了更多機遇。作為共建“一帶一路”的主線,互聯互通在打破制約經濟發展瓶頸、帶動相關產業發展、增強各國發展動力方面有著重要作用。近年來,“一帶一路”在加快基礎設施聯通方面持續發力,一批重大項目進展順利——中國老撾鐵路全線隧道實現貫通,印度尼西亞雅萬高鐵建設實現節點目標,巴基斯坦拉合爾橙線項目運營通車。塞爾維亞前外長武克·耶雷米奇表示,疫情造成人與人、國與國之間暫時的物理隔閡,而“一帶一路”倡議恰恰在推動人與人之間、社會與社會之間的聯結。在新發展格局下,中國堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢,尋求經濟高質量發展,這一發展思路符合沿線國家提升經濟發展水平,孵化新經濟增長點的需求,將更好對接各國發展戰略。未來,沿線國家還有望在智慧城市、5G、人工智能等領域打造更多新的合作亮點,共建后疫情時代的“數字絲綢之路”。

好風憑借力。人們有理由相信,中國新發展格局的東風必將助力“一帶一路”沿線國家驅散疫霾,重振經濟復蘇之翼。

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李蓉0Mon, 21 Dec 2020 02:24:00 GMTMon, 21 Dec 2020 10:10:00 GMT
<![CDATA[三大經濟關注點將貫穿2021年]]>http://m.jszhuzhuxia.com/123/75053.aspx隨著疫情逐漸得到有效控制,我國經濟運行已經逐步恢復常態,近幾年來持續關注的各類風險重新成為政策制定時的考量。相比7月政治局會議提出的“實現穩增長和防風險長期均衡”,12月政治局會議要求“抓好各種存量風險化解和增量風險防范”,中央經濟工作會議則強調“保持宏觀杠桿率基本穩定,處理好恢復經濟和防范風險關系,多渠道補充銀行資本金,完善債券市場法制”;“抓實化解地方政府隱性債務風險工作”;“要健全金融機構治理,促進資本市場健康發展,提高上市公司質量,打擊各種逃廢債行為”,并把“強化反壟斷和防止資本無序擴張”列為明年的八大重點任務之一。據此來看,2021年至少可能會有三大關注重點:

其一,杠桿率問題。今年罕見的新冠肺炎疫情極大地沖擊了經濟增長,各國都采取大幅擴張的刺激政策,不可避免地推高了杠桿率,我國也不例外。中國社科院國家金融與發展實驗室國家資產負債表研究中心的研究表明,今年前三季度我國杠桿率增幅為27.7個百分點,由上年末的245.4%上升到270.1%;從宏觀杠桿率增長的驅動因素來看,前三個季度總體債務增速逐漸抬升,2019年四季度和2020年一、二、三季度的債務同比增速分別為10.6%、11.1%、12.4%和13.1%。由此看到,10月以來我國監管當局以及本次政治局會議和中央經濟工作會議,均相繼表態后續要保持宏觀杠桿率基本穩定。

其二,國有企業和地方政府的債務問題。一方面,11月初河南省永煤集團的債務違約問題引起廣泛關注,11月21日國務院金融穩定發展委員會還就此召開專題會議,從該會議的“近期違約個案有所增加,是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結果”這一表述不難理解,如果是惡意轉移資產和“逃廢債”等行為性因素的違約,國家是零容忍,但“周期性、體制性”的背后,更多是反映了我國經濟發展過程中面臨的高負債困境。事實上,永煤違約之前已發生好幾起國企債務違約的案例,不少研究發現它們均已連續多年經營虧損、負債累累,這些正是近年來國家反復強調的要通過破產程序退出市場的“僵尸企業”。另一方面,2017年7月召開第五次全國金融工作會議之后,化解地方政府隱性債務就成為硬要求,據公開披露的部分數據測算,地方政府隱性債務的規模龐大。受貿易摩擦和本次疫情的影響,近兩年來的化解進度比較緩慢。后續隨著疫情緩解和我國經濟企穩,“抓實化解地方政府隱性債務風險工作”重新成為明年的一大任務。

其三,壟斷問題。根據中央經濟工作會議,再結合央行出臺網絡借貸新規、金融委會議點名金融科技與金融監管、“十四五”規劃提出“加強反壟斷和反不正當競爭執法司法”、國家市場監督總局出臺《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》等一系列文件或會議來看,大型互聯網企業應是本次反壟斷的主要對象。而從監管思路來看,國家并非刻意遏制互聯網巨頭發展,更多的是要將其依法納入監管,更多的是預防和制止壟斷行為,旨在保護市場公平競爭、維護消費者利益和社會公共利益。

需要注意的是,由于明年我國經濟面臨的不確定性仍然很大、經濟恢復的基礎也尚不牢靠,監管應不會用力過猛、過快、過大,不能發生處置風險的風險。一方面,國家對內外部不確定性仍然擔心。中央經濟工作會議指出“疫情和外部環境仍存在諸多不確定性”。對應的,在7月和12月政治局會議“要強化機遇意識、風險意識”的基礎上,中央經濟工作會議新增了“增強憂患意識,堅定必勝信心”,“堅持底線思維,提高風險預見預判能力”等要求。另一方面,明年政策仍將穩字當頭。中央經濟工作會議明確要求“宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性”,具體到監管思路上,就是要做好“增量風險防范”,不能出現因監管過度、監管不當等引發的次生風險。(作者是國盛證券首席宏觀分析師)

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熊園0Mon, 21 Dec 2020 02:25:00 GMTMon, 21 Dec 2020 10:10:00 GMT
<![CDATA[“嫦娥”回家后,還有哪些新期待]]>http://m.jszhuzhuxia.com/114/75051.aspx23個日日夜夜的等待后,嫦娥五號終于平安回家。這是我國復雜度最高、技術跨度最大的航天系統工程,首次實現了我國地外天體采樣返回。中國成為世界上第三個從月球采樣回來的國家,人類44年以來再次獲得月球樣品。

這是一個結束,中國探月工程“繞、落、回”三步走最后一步完美收官;這是一個開始,中國不僅有了自己的月球樣品,而且驗證了再入返回等技術,為載人航天打基礎。

與此同時,公眾的好奇也被推到頂點:月球樣品什么樣?公眾能否看到?中國是否會與世界共享?“繞落回”之后,中國什么時候開展載人登月?12月17日,國新辦舉行探月工程嫦娥五號任務有關情況發布會,這些疑問有了解答。

來自月球風暴洋,“嫦娥”帶回的月球樣品與美俄采集的不一樣

嫦娥五號帶回的月球樣品,來自月球上一個名叫“風暴洋”的地方。為什么選擇在此地挖“土”?

中國科學院國家天文臺研究員、探月工程三期副總設計師李春來介紹,選擇此地的一個原因是基于工程的可實現性,包括安全降落地形地貌方面的因素,還包括能源供給的光照條件、熱控條件、通信因素、測控因素。

“另外一個很重要的因素,就是考慮我們取回樣品和原地探測的科學價值因素?!崩畲簛碚f,俄羅斯和美國在月球上的九個采樣點,都在月球緯度30度的范圍,嫦娥五號的采樣點選擇了緯度43度的風暴洋東北角的玄武巖區域,“這是全新的采樣區域,全新的樣品研究,對月球表面的風化作用、火山作用和區域地質背景、區域地質演化方面應該能作出很多科研貢獻?!?/span>

除了用于科學研究,月球樣品還會入藏國家博物館,向公眾展示

這些來自月球風暴洋的樣品如此珍貴,將會放在哪里?

據國家航天局副局長、探月工程副總指揮吳艷華介紹,位于北京的中國科學院國家天文臺,是月球樣品的主要存儲地點。此外,作為一種容災備份,還有一部分樣品將儲存在湖南韶山。

很多人很好奇月球樣品是什么樣,未來有沒有機會一睹其風采?有!

吳艷華介紹,嫦娥五號帶回的月球樣品將用于三類用途:第一類,為了進行科學研究,這是最主要的目的;第二類,為了能早一點與公眾見面,有一部分樣品將入藏國家博物館,向公眾展示,進行科普教育;第三類,依據國際合作的公約和多邊雙邊的合作協議,我們將發布月球樣品和數據管理辦法,與世界各國的科學家共享,也有一部分按照國際慣例,可能作為國禮相送。

當然,絕大部分樣品會用于科學研究?!拔覀儠趯嶒炇疫M行長期的、系統的對月球樣品的研究工作,包括它的結構構造、物理特性、化學成分、同位素組成、礦物特點和地質演化方面,希望能夠深化我們對月球的起源、演化方面的認識?!崩畲簛碚f。

月球樣品是人類共同的財富,中國愿意跟國際同行開展合作

月球樣品得之不易,中國會不會與其他國家共同分享?

“月球樣品是我們人類共同的財富,我們愿意以平等互利、互惠互利的方式跟國際同行開展合作?!眹液教炀中侣劙l言人許洪亮明確表示。

洪亮明透露,近一段時期以來,國際同行對嫦娥五號都非常關注,紛紛給中國國家航天局、中國政府、其他機構發來賀電,提出了需要共同開展研究的意愿?!拔覀円卜浅g迎?!彼f,中國國家航天局與40多個國家簽訂了140多份合作協議,并且深度參與了18個國際組織的相關工作。

為了做好月球樣品的管理工作和數據共享工作,國家航天局將專門印發月球樣品的管理辦法和后續管理政策?!昂罄m我們會跟國內的有關科技部門,共同向國際同行發出征集月球樣品分析的相關方案,同時也會組織國內外科學家,對方案進行遴選,開展一些成果的共享,共同研究?!焙榱撩髡f。

先建地球軌道空間站,再規劃論證載人登月

嫦娥五號成功返回地球,讓人們對載人登月充滿了遐想。

“嫦娥五號目前開展的月面起飛、軌道交會對接、再入返回等,都是未來載人返回的必要技術。這些技術通過驗證,也是為未來載人登月打基礎?!眳瞧G華說。

那么,中國是否已經有了明確的載人登月計劃?

“按照目前中國政府初步意向,先搞關鍵技術攻關,等我們地球軌道的空間站建成,我們再規劃論證是不是要搞載人登月?!眳瞧G華說,未來有沒有載人登月的計劃,要先看近地軌道空間站建設情況。

吳艷華表示,我們當前的任務是要完成地球軌道空間站的建設,爭取用兩年左右的時間開展建設。地球軌道空間站是“天上實驗室”,可以廣泛開展國際合作,“要把它用好,爭取有更大的價值”。

盡管載人登月的計劃還沒有明確,但載人登月的目的卻很清晰?!拔覀兏爿d人登月,一定是服務于科研,服務于探索未知?!眳瞧G華說。

除了載人登月,很多人還對太空旅游充滿向往。未來中國能不能搞載人太空旅游?

“我個人認為,載人太空旅游從技術上是沒問題的,關鍵是耗費很昂貴,現階段還是要以服務于探測、服務于科學為首要?!眳瞧G華說。

“繞、落、回”之后,是“勘、建、用”

探月工程“繞、落、回”三步走規劃如期完成,下一步該怎么走?未來的星際探測怎么做?

吳艷華給出了三個字的答案:“勘、建、用”。

他解釋,“勘”就是勘察月球和其他星球的環境,包括空間環境、地質環境及我們人類關注的各種輻射等,這是我們探索的最主要目的;“建”就是要建設,形成一定的基礎設施能力,比如嫦娥四號的鵲橋衛星能夠提供持續不斷的月地測控通信能力;“用”主要是有關地外資源能不能供人類利用和開發,世界各國應該是圍繞這么一個目的開展星際探測活動。

吳艷華表示,以嫦娥五號任務圓滿成功為起點,我國探月工程四期和行星探測工程將接續實施。目前,首次火星探測任務天問一號正在飛往火星的征程;嫦娥六號、七號、八號,小行星探測、火星取樣返回、木星系探測等工程任務也將按計劃陸續實施。


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本報記者 陳海波0Mon, 21 Dec 2020 02:22:00 GMTMon, 21 Dec 2020 10:08:00 GMT
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